临时占用挖掘城市道路怎样更合理？政协委员等建言献策 严控占用期 最长不得超过3年

本报讯（记者 韩沛）昨日，《南宁市临时占用挖掘城市道路管理办法（草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）立法协商会议在市政协召开。南宁市政协社会法制委、市政协委员对临时占用挖掘城市道路的审批流程、公示制度、投诉举报制度等提出了意见和建议。

随着临时占用城市道路进行施工作业、道路频繁反复开挖等现象日益增多，而在占用施工中，不按规定设置围挡或者安全防护措施、“围而不工”、超期施工等问题较为突出，影响了南宁市道路交通畅通安全和市民日常出行。《征求意见稿》旨在进一步加强临时占用、挖掘城市道路的管理，明确了适用范围及部门职责的划分，细化和完善了审批流程的规定。

为了让市民提前知晓临时占用、挖掘城市道路的进展情况，合理安排出行路线，《征求意见稿》增加了有关临时占用、挖掘城市道路公示制度和异议制度的规定。对此，南宁市政协社会法制委建议明确公示的途径，以利于市民监督和投诉。胡佳委员建议，申请临时占用、挖掘城市道路期限在30日以上的，审批部门应当在作出许可决定前5个工作日向社会公示，方便群众有足够的时间了解或提出异议。

《征求意见稿》规定了六种不得批准临时占用的情形，包括在医院、学校门前道路百米范围内，交叉路口50米内路段等城市道路范围内，不予批准临时占用城市道路。市政协社会法制委建议，集贸市场出入通道的两侧，如和平商场等，也应当列入不得批准临时占用城市道路的情形。

针对市民最为关心的临时占用城市道路期限的规定是否合理，如何解决现实中临时占用道路无限续期的问题，委员们也纷纷建言献策。

《征求意见稿》中提出，批准临时占用道路应当严格控制占用期限。如设置报刊亭、早餐销售点、车辆停放点的，占用期限最长不得超过1年（其中占用主干道的期限最长不得超过3个月）。庞晓民委员建议改为“最长不得超过3年”，因为这些便民服务设施很多是长期设置的，无需经常审批。胡佳委员提出明确关于临时占用、占道经营的法律责任，建议罚没货物以及罚款。范广委员建议处罚不仅罚款，还应记入诚信记录。

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