南宁市人大就中小学校幼儿园用地保护条例立法协商征求意见 该建的配套学校没兑现 修订草案拟重罚开发商

南国早报南宁讯（记者郭燕群实习生秦小青）10月19日，南宁市人大法制委就《南宁市中小学校幼儿园用地保护条例（修订草案修改稿）》召开立法协商会议，听取政协委员、民主党派代表的意见和建议。有政协委员建议，对该建的配套学校没有建、配套学校建设不能和小区同时交付等行为，开发商应承担更大的法律责任，对此应增加相应的处罚规定。

来自农工民主党的代表金轮认为，随着二孩政策的出台，适龄儿童人数激增，建议科学规划中小学、幼儿园教育资源的布局。例如，在制定中小学幼儿园教育用地的生均标准时，根据人口密度、分布，人口出生率等，拟算适龄儿童和幼儿、青少年人口的变化趋势，再综合考虑交通、环境等因素，科学规划城乡学校、幼儿园布局，在建设用地的预留和学校布局规划上提供法律保障。

有的政协委员建议为中小学、幼儿园划“保护区”，明确规定在学校用地周边一定范围内新选址建设项目的，禁止建设集贸市场、传染病医院、架空高压电线电缆、高压变电站等可能影响学校教学秩序和安全的场所或设施。

为了解决开发商代建学校后的产权扯皮问题，这次立法拟明确学校配套建设的主体、产权移交等问题。如修订草案规定，配套建设的中小学、幼儿园应当和开发建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用，配建好的学校都要移交给教育部门。“如果做不到同时交付怎么办？”“现实中也有配套学校建好了，但迟迟不移交给教育部门，这种情况怎么解决？”南宁市政协委员杨福明提出，中小学教育关系到国民素质的提高，社会和谐稳定，是市民关注的大事，草案里有关的处罚条文应该再具体些，处罚程度应该更严厉些。还有政协委员提出，草案对问责的规定已经较为全面，关键在于如何落实。

据悉，对该建的配套学校却没有建的行为，修订草案拟采取“重罚”措施：除规定“限期补建”，并处以应建配套中小学幼儿园费用2倍罚款；逾期不补建或无法进行补建的，除要限期缴纳配套学校的建设费用之外，“并处以应建配套中小学校、幼儿园费用5倍罚款”。

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