“网拍+询价”破解财产执行难题

本报记者王春楠李家健通讯员王玉梅

日前，南宁市兴宁区法院对一宗国有土地使用权进行网络司法拍卖。网拍开始后，只见竞拍页面的价格不断变化，一场你来我往的角逐无声进行。

标的物起拍价382.3756万元，最终成交价2349.3756万元，溢价1967万元，溢价率514.4%。

这只是我区法院开展网络司法拍卖工作的一个缩影。自去年3月以来，全区各级法院建立起良性发展的网络司法拍卖询价工作机制，加大被执行财产的处置力度，最大程度提升执行效率。截至目前，全区130家法院均已开展司法拍卖活动，共推送拍品10101件，拍品成交金额为67.82亿元，为当事人节约佣金2.23亿元，网络司法拍卖率全国排名第一。

财产处置周期交易费双降

去年3月，兴宁区法院对某高档小区的一套房产进行网络司法拍卖。经过65轮拍卖竞价，在9169人的关注中，该房产以738万元的总价成交，刷新了南宁法院系统同类网络拍卖的成交纪录。而这套房产从强制腾迁到拍卖成交只用了50天时间。

“如果采用传统拍卖方式，一般需要7-8个月以上，高达5%的拍卖佣金也让许多意向竞买人望而却步。”南宁中院院长张培健介绍，2016年1月，该市在全区率先探索网络司法拍卖，建立了“以网拍为常态、传统拍卖为例外”的工作机制，为两级法院打赢“决胜执行难”战役提挡加速。（下转第二版）

（上接第一版）

为提高执行质效，破解拍卖机制障碍，去年3月21日，自治区高院全面贯彻落实网络司法拍卖优先原则，研究制定出台了《关于网络司法拍卖操作流程的规定（试行）》《广西网拍规定补充通知》等相关制度，探索解决财产处置难问题，推动全区法院网络司法拍卖工作健康、有序发展。

与传统的司法拍卖相比，网络司法拍卖以电子竞价方式，依法处置涉诉资产，具有公开透明和零佣金的特点，且传播范围广，受众群体多，有效排除了信息不对称等人为因素，杜绝了暗箱操作和串标的可能，真正实现拍卖工作的公开公正。

自治区高院执行局综合处处长王永明介绍，自从网络司法拍卖相关制度施行后，全区法院财产处置时限平均缩短了30天，为当事人节约佣金2.23亿元。有少部分案件承办法官召集双方当事人协商确定拍卖保留价后，两天时间内即可推送网络司法拍卖。同时，在议价或询价中，无需当事人支付任何费用，有效减轻了其经济负担。

标的物成交率溢价率双升

去年6月，来宾中院执行的廖某因犯受贿罪被罚没财产一案中，所执行财产是廖某违法所得的一块名牌手表。该手表属受贿所得，既无购买凭证，又无联保卡，甚至出产时间久远，同款已停产，几无可参照的定价信息。

“这类小件物品如果采用传统委托拍卖，拍卖成本和流拍率都很高。”该案执行法官告诉记者，法院综合多方建议，确定该手表的网络司法拍卖保留价为2858元。网拍当天，吸引了上万人围观，最终拍卖成交价锁定在14600元，溢价率高达630%。

“与传统委托拍卖相比，基于互联网搭建的网络司法拍卖平台，活跃用户数量更多、受关注度更高、宣传效益更好。”王永明说，随着互联网技术的发展，网络司法拍卖具有零佣金、标的物种类丰富、操作简单、支付便捷、竞价充分的特点，吸引着很多从未参与过司法拍卖的普通民众踊跃报名参与竞买，在推送的拍卖标的物中，围观次数少则上百人，多则上千、上万人次，甚至几十万人次。

王永明介绍，成交的拍卖标的物中，既有手表之类的轻奢品，也有过时的按键式老旧手机；既有玉器等小件物品，也有土地、厂房等大型固定资产；既有股权等无形资产，也有船舶等特殊动产，“网络司法拍卖为破解财产执行难提供了最佳途径。”

据统计，网络司法拍卖1年多来推送的拍品相比过去3年推送的拍品还多出4357件，成交率为72.39%，分别超过前3年30.63%、43.83%、39.98%。

“询价”维护当事人最大利益

南宁中院曾受理两家公司的项目转让合同纠纷一案，可供执行财产为一块仓储用地。经执行法官依法组织双方当事人协商确定，土地的拍卖保留价2599万元。经过网络拍卖，该地块最终以溢价率73.28%成交。

这是我区以双方协商确认拍卖保留价，成功完成网络司法拍卖的一次实践。

执行标的物拍卖起拍价的确定，由人民法院委托评估公司进行评估，时间较长，而且需按照评估价值比例收取费用，成本较高。为解决这些问题，去年以来，最高人民法院在部分地区逐步探索推广第三方询价机制，由双方当事人面对面协商确定拍卖标的物保留价，过程公开、公平。

自治区高院还主动与税务、国土、物价等部门签订了合作协议，分门别类进行询价。以房产评估为例，全区法院与各市税务部门建立询价工作机制，通过评估模型制定覆盖当地范围的房地产基准价格体系，大数据智能计算相关房产的价值，基本杜绝主观因素干扰，契合标的物实际市场价格。

目前，网络司法拍卖第三方询价的对象正在不断拓展和创新。今年3月，南宁市邕宁区法院与广西某汽车销售有限公司签订了机动车网络拍卖询价辅助服务协议，法官预约询价师上门查验车辆后，辅助机构3-5个工作日内要出具询价结果。辅助机构只在拍卖成交后收取基本服务费，每辆车能为当事人节省近七成佣金。

“法院与辅助机构各有专业优势和资源优势。”王永明说，充分运用第三方询价机制，可实现优势互补，使被执行的财产能够及时高效地变现，更好更快地维护双方当事人最大利益。

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