织牢基层治安“网底” 打通服务“最后一公里” 邕宁公安分局实现“一村一警务助理”全覆盖

警务助理服务群众。（唐琳楚 摄）

本报记者 朱新韬通讯员 唐琳楚

近年来，市公安局邕宁分局不断探索农村警务机制改革，强力推进“一村一警务助理”工作模式，把派出所协警转变为警务助理，并使警务助理专职化，有效解决了农村见警率不高、报警求助难、服务群众难、警力配备少等问题，实现了保民安、化民怨、暖民心、惠民生的目标。

警务助理是家乡守护人

黄华山是邕宁区那楼镇的一名专职社区警务助理。过去，他的身份是那楼（镇龙）派出所的一名协警，因在那楼镇土生土长，黄华山十分熟悉当地情况。在成为警务助理后，黄华山除了要协助所里开展各项工作，还要及时掌握镇上的治安动态。

那楼镇罗马村李姓家的儿子李某染上毒瘾，其父母很痛心却又不知该如何管教。李某因害怕被抓去戒毒所强制戒毒，一直东躲西藏不敢回家。黄华山了解情况后，与派出所民警商量，要帮助李某戒毒，帮助他开始新的人生。黄华山和民警多次到李家做其父母的思想工作，让家人劝说李某到公安机关自首。今年初，李某在劝说下前来自首，并愿意服从派出所安排去戒毒所隔离戒毒。

3月10日中午，那楼镇屯了村那琅坡黄大爷家6岁的孙子在村里玩耍时不知去向，孩子的父母在广东打工，家里只有两位老人带着孙子生活。孙子不见了，两位老人急得团团转。那楼（镇龙）派出所接到报警后，警务助理黄华山和黄祥生迅速将孩子的体貌特征等信息发布到村委治保工作微信群，扩大搜寻覆盖面，终于在天黑前将孩子安全送回家中。

邕宁区辖蒲庙镇、新江镇、那楼镇、百济乡、中和乡5个乡镇，含65个行政村、9个社区，群众均以务农为主，村屯之间较为分散，在警力有限的情况下，管理难度大。为破解这一难题，邕宁公安分局把熟悉当地社情民意的村民聘请为警务助理，实现了警务助理全覆盖，做到了警务工作前移，使农村、社区的警情第一时间得到处置、纠纷第一时间得到调解、求助第一时间得到解决，构建了农村治安防控新体系。

警务助理是矛盾调解员

农村群众对法律法规知识了解不多，遇到纠纷时不懂如何用法律武器进行维权，易将矛盾升级为打架斗殴事件。这时，警务助理又成了法规政策宣讲员。

在乡镇，不少村民都是放养式饲养犬只，犬只咬人成为不少纠纷矛盾产生的导火索。3月11日13时许，邕宁区百济镇百济派出所警务助理黄锡旺巡逻时，发现一只家养犬只没有束犬链，有路人经过时便会追着路人跑，有一定安全隐患。黄锡旺对犬只饲养人陈某进行了批评教育，并利用圩日向群众宣传养犬登记办证等相关管理办法。3月12日，百济镇就有4户群众牵着爱犬前来派出所办理养犬证。

警务助理还是矛盾纠纷调解员。2月初，在蒲庙镇新生村六碗坡，有两户村民因儿女婚恋问题产生纠纷，女方家不同意女儿和男方确定恋爱关系。为此，两家人发生争执，男方父亲在争执中因情绪激动突然身亡。接到警情后，新生村警务助理杨耀班立即配合民警赶到现场。经医院诊断，老人因心脏病突发导致死亡，为了防止两家人的矛盾进一步升级，派出所民警和杨耀班多次与两家人进行沟通调解，并找来心理咨询师对两家人进行心理疏导。最后，女方家向男方家人赔礼道歉，并表示不再干涉年轻人的恋爱婚姻自由，男方家接受了女方家的道歉，表示不追究其他损失，两家人矛盾缓解。

警务助理是群众贴心人

在邕宁区各乡镇，多数年轻人外出务工，家里多是留守儿童和老人。许多老人未更新户籍信息、无二代身份证，当他们需要办事时会遇到不少困难。邕宁公安分局要求各村警务助理做到“服务快一步”，设身处地为群众着想，上门为困难群众办理二代身份证。

3月11日，那楼（镇龙）派出所警务助理黄祥生、甘素婷在那旺村开展走访调查时，发现93岁的陈老太因对户籍政策不了解，至今未更新户籍信息和办理二代身份证，因而无法办理新农合等事项。黄祥生等人将情况反馈回派出所，经户籍民警协调，3月13日，黄祥生和甘素婷来到陈老太家中，为陈老太采集DNA血样，拍摄二代身份证相片，收集办证所需的相关材料。

那楼镇那头坡的梁某因患有癫痫，精神状态不稳定，不愿意配合拍照，多年来没有办理二代身份证，也无法办理医疗保险。得知情况后，黄祥生和甘素婷为梁某量身定制了“服务方案”。他们利用业余时间，多次到梁某家中走访，与梁某聊天，安抚其情绪，逐渐和梁某熟悉了起来。梁某精神放松后，终于愿意配合警务助理开展信息采集工作。

2017年，邕宁公安分局各村警务助理、社区民警逐村逐户开展走访调查，成功为300多名无户口人员上户。邕宁公安分局专职“一村一警务助理”工作模式，打通了联系群众、服务群众的“最后一公里”，弥补了派出所警力不足的缺口，筑牢了基层治安“网底”，有效提升了农村地区社会治安管控能力。

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