过期药品回收不是个小问题

微言有道

龚文颖

近日，《南国早报》对南宁市民家庭剩药、过期药的去向问题进行走访。调查显示，很多人把过期药品直接当普通垃圾扔掉，在小区及社区，难见过期药品回收箱，街头的药店也大多数不回收过期药品；相关医院、社区和食药监部门也没有固定的回收计划和渠道。

过期药品和废旧电池一样，已被列入《国家危险废物名录》，如果当普通垃圾处理，可能会污染水源、土壤，甚至破坏生态生物链。但过期药品和废旧电池又不太一样，药品的成分千差万别，回收处理的难度相对更大，企业很少会主动涉及这一领域，这就决定了过期药品的回收处理，必须由政府部门牵头实施。

然而，笔者查阅现行的《药品管理法》《固体废物污染环境防治法》等发现，其中既没有规范公民处理家庭废弃药品行为的条款，也没有赋予药店或药企回收过期药品的责任，部门责任更不明确。

按常规，药监部门、环保部门对过期药品均有监管责任，但由于在法律法规层面缺乏明确规定，更缺少完善的管理机制，各监管单位对过期药的回收处置，往往只停留于口头重视层面，付诸实施的少之又少。即使有少数药品回收点，也大多“短寿”，最终往往不了了之。

过期药品的集中处理，比如正确分解或销毁过期药品，需要固定的场所和技术、人员投入。例如，鉴于过期药品的特殊性，必须统一交由专业机构处置，并细化操作流程，根据药品片剂、粉剂、液剂不同形态，采取物理性破碎、化学分解等方式处理。假如说，药品的回收尚有良心企业或公益机构能勉力而为，那么，集中处理就必须有政府和部门的专项投入，才能保证处理的可持续性和安全性。

实际上，有些地方已经在做这项工作。如深圳市已经建立670个过期药品回收点，遍布所有的社区党群服务中心；武汉市在全市24家药品零售门店设置过期药品回收点，并在811个小区设置生活垃圾分类点，其中明确规定过期药品放入红色垃圾箱。在国外，英国过期药品须放入一个印有专属标志的垃圾袋，乱扔过期药品的人将会有不良诚信记录；德国过期药品交由药店集中回收并统一焚烧；美国则将每年的4月30日定为“过期处方药回收日”，民众可将过期药品送往全美各地5200个回收点。

一家一户的过期药品量固然不多，但放在一个省、全国范围来看，过期药品回收已不是个小问题。过期药品的潜在危害性，决定了“法律之手”“行政之手”及时干预的重要性和必要性。

建立过期药品回收长效机制，让回收处理成为一种共识和行为习惯，政府也必须担起这种公益责任，从根源上解决这个问题。一者，明确监管部门和责任；二者，细化垃圾分类设施，便利居民处置过期药品；三者，依托垃圾回收渠道，保持过期药的回收处理常态化，以节省处理成本。

此外，还应完善信息管理机制，对药品回收过程进行跟踪管理，使过期药品“来有影，去有踪”，避免形成新的污染源。

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