通过地方立法预防和惩戒校园欺凌

本报记者蓝锋周珂

当前，未成年人犯罪出现暴力化、低龄化、成人化趋向，尤其是校园欺凌和暴力案件时有发生，引起社会各界高度关注。全国人大代表，南宁市天桃实验学校副校长覃鸿建议通过地方立法来进一步保障青少年学生的身心健康，培养青少年学生良好品行，有效预防未成年人犯罪。

覃鸿说，目前针对未成年人欺凌和暴力行为，多是教育为主惩罚为辅，很少采取法律手段进行惩处，更少有专门的矫治机构对其进行矫正教育，缺乏相应的惩戒手段，难以对未成年人欺凌、暴力行为形成警示或震慑作用。她建议，应在国家现行有关法律法规基础上，尽快出台惩治未成年人欺凌和暴力等违法犯罪行为的地方法律法规，加强对未成年违法犯罪行为进行法律干预，制定出从接受关于欺凌和暴力行为的报告到问题界定、调查、制定方案、介入干预、效果评估、结案等一整套规范的工作程序。同时，建立强制报告制度，社区工作者、教师和家长等在发现欺凌暴力现象时，要及时向有关部门报告。此外，学校也要改进法治教育的方式方法，落实落细法治教育工作，切实提升中小学生守法用法法律意识和能力。

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