智慧警务 普惠市民 南宁市公安局推进科技信息化建设纪实

本报记者蓝锋通讯员农媛

新故相推，日生不滞。信息化时代赋予了公安机关改革前行新使命。南宁市公安局紧跟时代趋势，统筹推进公安科技信息化建设，全面布局智慧警务发展战略。

一年多来，根据全市各级公安机关实战应用、为民服务各方面业务需求，南宁市公安局以云计算、大数据为核心，以智慧警务建设为载体，构建了面向基层、面向实战、面向公众的公安科技信息化建设大格局，全面提升了公安机关打防管控治综合能力和服务群众能力，在更高起点上推动公安工作实现跨越发展。

智慧警务建设成果丰硕

2016年7月，南宁市公安局全面启动智慧警务建设。立足当前全盘规划，着眼长远谋篇布局是南宁公安科技信息化发展方向；以基层需求为导向，把建设成果有效转化为战斗力，是智慧警务建设工作重点。

在全盘规划、长远布局的智慧警务建设框架下，南宁市公安局结合工作实际，以云计算、大数据为核心，构建了全市警务“一朵云”，实现了跨层级、跨警种、跨部门的信息化大平台、大数据的融合和应用；以“天网、地网、物联网”建设为抓手，构建了打防管控一体化的技术防控体系，实现了移动终端即时采、感知设备自动采、社会数据联网采，为源头治理、动态管理、应急处置提供决策参考和信息支撑。

一年多来，智慧警务建设多项智能应用开创了全国先河——

2016年底，全国首张电子身份证在南宁诞生，南宁市民率先在微信上拥有了24小时随身不丢失的“身份证”，可广泛应用于酒店住宿、开锁、物流、房屋租赁等领域，并且应用场景还在不断扩展。

2017年，全国公安首套社会治安风险洞察系统在南宁正式启用。在当今公共安全问题复杂性加剧、各类风险防范难度增大的新情况下，依托大数据、云计算技术实时研判、自动预警风险苗头方面，南宁公安走在了全国前列。

民警随身移动工作平台的使用，解决了公安科技信息化应用“最后一公里”问题。如今，民警手持移动警务终端，动动手指既能随时采录基础信息传回后台，又能随时获取后台系统提供的信息服务，大大方便了前端的信息采集工作和应用共享，信息化实战水平显著提升。

智慧警务建设还激起了南宁市公安局基层单位和民警的创新热情，创新成果次第开花：出入境部门“绿城外管通”APP、治安部门线上“滴滴开锁”系统、经侦部门在线返赃平台、“黄礼微信警务室”……一批结合实际工作的信息化应用成果集中展示，掀起了一股全警参与科技信息化建设的创新热潮，提升了公安队伍整体的信息化意识与素质。

警务实战能力大大提升

打击犯罪是公安机关核心业务，也是公安队伍战斗力的具体体现。南宁公安智慧警务建设，将信息技术与公安业务深度融合，使合成作战发挥出了强大战斗力。

2016年以来，南宁公安机关成功打掉“7·30”特大涉枪贩毒涉恶团伙，侦破“5·18”特大抢劫案，公安部督办的“11·25”毒品专案，“10·28”广西最大宗生产制毒案，以及涉案金额达15.19亿元的特大传销专案等一批大案要案。

在打击犯罪各条战线上捷报频传，每一次精准出击的背后，都是来自多警种合成作战中心的信息指引和线索支撑。

（下转第四版）

（上接第一版）合成作战中心是一个处理数据的仓库，也是一个生产破案线索的大工厂，将研判成果集中打包输出，侦查流程智能化再造。合成作战又打通了各警种、部门间信息通道，整合数据资源，统筹侦查手段，使各警种实战时有了“最强大脑”，有效提升信息化、动态化条件下打击犯罪效能。

有了大数据支撑，各警种专业人员立足本职，各司其职，打“组合拳”、打“阵地战”，进一步提高了南宁警方主动进攻和精确打击能力，做到了批量破小案，快速破大案、难案。

根据公安部门警综系统统计，2017年，在各类案件发案下降的情况下，南宁刑事案件总破案数上升28.11%，其中盗窃案破案数上升25.94%，命案破案率达到100%；总破案率提高了7.69%，其中电信诈骗破案率提高了20.32%。这一显著改变，带来的是市民安全感的持续稳步提升，2017年第四季度群众安全感达到94.04%，为历年最高水平。

南宁公安的智慧警务建设，还为该局打造的“七位一体”立体化防控体系提供了有力的信息支撑，进一步完善升级了巡逻防控机制，编织了一张快速、严密、高效的治安防控网络，全面增强首府公安的社会管控能力，成为维护好南宁平安的铜墙铁壁。

此外，依托智慧警务建设，南宁市公安局应用科技信息化手段，从地面到空中构建起立体化安保体系，全面提升了安保工作水平，打破了警力不足的制约，将安保工作从人海战术中解脱出来，为中国-东盟博览会、世界体操锦标赛、公路自行车世界巡回赛等大型国际会议、国际赛事提供了强有力的安全保障。

为民服务群众足不出户

以前，群众办理公安业务，需要到相关的所队服务窗口面对面办理，有些业务甚至要跑好多次才能办成。

智慧警务建设的另一个重大改变，就是全面深化公安“放管服”改革，全力推进公安服务职能转变，让数据多跑腿，群众少跑路，多项业务实现了“网上全程办结、网下物流送达”。

通过建立智能户政服务大厅，将咨询、申请、上传资料等环节一一上线，使用电脑或者手机就可以办理几乎全部的户籍业务，让智能户政服务大厅成为了名副其实的“指尖上户籍窗口”。截至2017年12月，该大厅访问量达37万人次，提供身份证办理进度、户口迁移审批进度等各类查询服务60万人次，共在线受理网上申报户口业务2300多笔。

积极顺应“互联网+”发展态势，推动互联网新理念、新技术、新应用与警务工作融合发展，南宁公安的科技信息化建设并没有停止脚步——

大型活动审批管理、特种行业管理，开锁服务、网上返赃、户政服务、出入境办证预约、交通管理查询服务……如今也都可以通过“指尖”办理。

由“一网（网上服务平台）、一微（微信公众号、微信·城市服务）、一端（i微警公众版APP端）”组成的南宁市公安局互联网便民服务平台，推出了涵盖刑侦、治安、交警、出入境、人口等警种的125项网上便民服务，将警务服务从“面对面”服务群众的“原始”状态升级到“点对点”的“智能”状态，让群众切身享受到公安改革和警务科技信息化建设带来的便利。

截至目前，“一网一微一端”便民服务平台已为群众提供预约、审批、备案等事项办理服务120.4万起，提供重名、违章、场所等查询核实服务791.2万人次，提供指南、返赃、举报等求助咨询服务共278.3万起。

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