创新工作方式方法破解执行难 兴宁区法院全力攻克执行难取得实质性成效

兴宁区法院发放执行款。朱新韬摄

本报记者 朱新韬通讯员桂西梁丽明吴昊

执行难是司法领域的老大难问题，也是推进法治建设的一只“拦路虎”。2017年，兴宁区法院从深化执行体制改革中寻找突破口，创新工作方式方法，在流程衔接、司法拍卖、案款管理等方面提高执行能力和水平，一批关系复杂、影响面大的案件得到有效执行。

强化审执不脱节

2017年10月17日，65名出租车司机涌进兴宁区法院。出租车司机是来领执行案款的，当天该法院现场向出租车司机发放执行款260万元。

“小孩上大学急需用钱，这笔款项来得很及时，法院做事深得人心，不辞辛苦帮我们追回钱款，我很感激他们！”出租车司机韦女士说。

2010年，韦女士向南宁某运输有限责任公司交纳了7万元出租车承包押金。其中，运输公司规定，有4万元是以“借款”的名义交给第三方公司作为担保金。可是，出租车承包期满后，运输公司仅退回了3万元，“借款”4万元拒不退回。

“虽然该纠纷官司判出租车司机赢，但是因为涉及的人数多，能不能够拿回这笔钱我们心里没有底。”法院判出租车司机集体胜诉后，仍有不少出租车司机表示担心。

法官召集双方代表进行调解后，兴宁区法院立即向双方当事人送达了执行前督促告知书。内容包括权利人申请执行的途径和期限，义务人履行判决的途径、义务人不履行法律文书的风险和后果等。该运输公司收到告知书后，明白了拒不履行法院生效判决的后果，立即将需要退回出租车司机的260万元执行款交到了法院。

在启动执行程序前，兴宁区法院通过送达相关执行告知书，督促被执行人尽快履行义务，让一部分案件化解在执行启动前，从而减轻了执行案件的压力。自2017年2月以来，该法院采取这一办法，共有60余人主动向法院履行了生效法律文书确定的义务，金额达300多万元，同时还有30多人主动向法院报告履行计划，并按计划将案款转至法院账户或者权利人账户上。

网络拍卖提高执行效率

2017年4月26日，兴宁区法院在淘宝网司法拍卖平台成功将一处涉及房产进行了拍卖，房款成交价738万元当天就打入法院账号。

“以前我们委托评估机构对涉案房产进行价值评估，时间短的需要一个月，长的需要一年半载，执行效率低导致当事人很不理解。”主办法官尹振中说，如何突破这个瓶颈，提高司法为民效率，成为摆在法院面前的一道难题。

“为解决这个难题，我们从执行机制创新入手，改变以往委托评估机构的做法。借助相关地税机关的‘存量房交易价格评估系统\’，即可快速精准查询到该地段的税控交易价格，再以此价格为基准制定起拍价，运用网络拍卖平台高效完成资产处置。”兴宁区法院执行局局长李建忠说。

该案申请执行人到兴宁区法院领到了全部执行款项后，不停地称赞法院执行工作高效，并赠送了“执行有力办案公正”锦旗。自启动拍卖标的询价评估机制以来，兴宁区法院通过该询价系统共询价46件次，经询价挂网络拍卖96次，拍卖成交额达4873.78万元，为当事人节省佣金243.6890万元。

案账对接公开透明

“案款扣划成功，本次扣划被执行人夏某银行存款48500元，该款项已全额进入本院‘一案一账号\’执行案款管理系统，现在电脑系统上已经能够点击该款项并进行退款审批操作。” 2017年8月7日，兴宁区法院快执组运用“一案一账号”管理模式完成首例执行案款扣划。

“我们通过案款管理系统，为执行主账户分配足额虚拟账号，每个案件自动生成一个专属的虚拟案号，只要扣划钱款一到账，我们就能知晓，有助于我们及时将执行款项向当事人进行清偿。”尹振中介绍说。

“以前我询问法官扣划钱款是否到账的时候，法官也表示要问财务才清楚。现在好了，法官能清楚地知道我的执行款项是否到账，有利于保护我们的利益。”到法院办理执行案款清偿手续的当事人蓝某告诉记者。

2017年3月15日，兴宁区法院与农行南宁民族支行举行执行案款管理合作签约暨“一案一账号”系统启用签约仪式。“一案一账号”程序以公开透明的管理方式，规范高效地管理和发放每一笔执行款，解决了过去执行款“无名账”和“滞留款”等问题。

压缩“老赖”生存空间

“法官，我知道梁某在哪里。”2017年12月11日上午，热心群众张某在看见西南商都LED大屏幕上发布的悬赏公告后主动与执行局联系。

梁某是一起民间借贷案件的被执行人，由于无财产可供执行且长期下落不明，法院将其纳入失信被执行人名单，并发布悬赏公告。根据张某提供的线索，兴宁区法院执行团队赶往梁某暂居的某城中村。

看见4名身穿警服、手持装备的法警，梁某不得不向法官说实话：“我现在确实拿不出10万元，但是我愿意分期偿还。”当日下午，梁某在兴宁区法院与申请执行人达成和解，愿意在3个工作日内支付5万元，剩余款项将分期履行。举报人张某因此也获得了1000元奖金。

2017年6月13日，兴宁区法院与中国人民财产保险股份有限公司签署相关合作备忘录后，推出“执行无忧”执行悬赏保险，申请人仅需缴纳少量保费，即可通过保险公司向社会有偿征集被执行人线索，成功后由保险公司支付赏金。

执行悬赏保险有效化解了执行工作中“找人难”和“找物难”两大难题，能充分整合社会力量积极参与执行工作，从而达到举报人有奖、申请人实现债权、法院执结案件、“老赖”无处藏身的多方共赢，进一步压缩了“老赖”的生存空间。

2017年，兴宁区法院通过互联网发布失信被执行人名单，向社会征集102名被执行人的下落和财产线索，共有63名被执行人被举报。迫于压力，有些“老赖”主动与法院联系要求履行生效法律文书。全年，该法院共受理执行案件2916件，执结2634件，结案率为90.33%，结案标的为7.43亿元。

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