南宁市中医药壮瑶医药发展规划（2016-2020年）出台 民间医生可入编正规军 中医疗法报销范围扩大

南国早报记者郭燕群李俭芹

近日，南宁市政府办公厅印发了《南宁市中医药壮瑶医药发展规划（2016-2020）》（以下简称《规划》），将通过系列措施，逐步健全中医药壮瑶医药医疗服务体系，到2020年，实现人人基本享有中医药壮瑶医药服务的目标。12月6日，南宁市卫生和计划生育委员会相关负责人对规划中的一些亮点进行了解读

【鼓励社会资本办中医】市民看中医选择更多

目前在南宁注册的民间资本中医医疗机构还不多，首家港资医疗机构农本方中医门诊进入南宁，为市民就医增加了可选择性。

《规划》提出要促进社会办中医壮瑶医加快发展，到2020年非公立中医医疗机构提供的中医服务量力争达到13％。鼓励社会力量优先举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等非营利性中医专科医院，发展中医特色的康复医院、护理院。鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所。

【基层医疗】民间医生可列入医师资源

根据《规划》，到2020年，南宁市城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院、行政村卫生室都将配套不同比例的中医药服务或中医药馆。在社区、乡村看中医也将更加方便。

目前由于医师资源紧缺，民间有一些家传技艺或以师带徒熟悉医术的人员，他们很难通过考试取得执业资格证。今年国家层面出台相关法规，允许这类人员通过专长考核，尤其在农村，为基层群众提供医疗服务。

《规划》也提出，落实传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制，允许取得乡村医生执业证书的中医药壮瑶医药一技之长人员，在乡镇和村开办中医诊所。

在完善人才评价激励保障机制工作中，《规划》则提出建立健全南宁市、基层名中医等评定制度，有力保障中医药领军人才的培养。

【药材】中药材质量可追溯

中药材品种质量退化，资源利用效率低，野生中药材资源破坏较严重等，是目前中药材面临的主要问题。南宁市也将该问题提上了日程，由卫计委、食药监局、农委、工信委等多部门从药品的种植、制造、品质等多个方面进行共管，为生产地道的好药材牢牢把关。

《规划》提出，建立一批道地中药材良种繁育基地、规范化种养殖基地，推广种植以山银花、山药、牛大力、铁皮石斛、何首乌、黄栀子、葛根等为主道地中药材。建立中药材生产流通全过程质量管理和质量追溯体系。

中医药壮瑶医药与养老服务结合

【医养结合】

现在，很多市民在病倒后才到医院就诊。经过实践，作为传统精粹和瑰宝的中医壮瑶医具有养身保健、预防疾病的作用。为发挥其所长治未病，《规划》鼓励和支持中医壮瑶医医院通过特许经营等方式，以品牌、技术、人才、管理等优势资源与社会资本开展合作，新建、托管协作举办中医药壮瑶医药特色医养结合机构。支持中医壮瑶医医疗机构将中医药壮瑶医药服务延伸至社区和家庭，开展上门服务、健康查体、保健咨询等服务。

中医特色疗法报销范围扩大

【政策扶持】

公立医院在医疗服务中承担着社会责任。目前，南宁市中医类的公立医疗机构数量不多，为了提高市民看中医的可及性，在2020年之前，南宁市还会增加2~3家中医类公立医疗机构，其水平也要达到甲等。

一些中医项目，此前未能纳入医保范围，在《规划》中，部分具有中医特色疗法，将逐步纳入医保范围。《规划》提出，要研究制定并实施差别化的医保支付、价格调整、绩效考评等政策，突出中医药特色优势的公立中医医院运行新机制。同时，逐步扩大中医药医保报销范围，探索鼓励中医药特色优势发挥的医保支付政策。

经营记录纳入信用平台

【监督】

近年来，随着保健服务市场的迅速发展，规模不一的拔罐馆、刮痧店、针灸等养生保健馆越开越多，有的还打着“中医”的旗号。

在《规划》中，南宁市明确对医疗行业从业人员将加强信用管理，提倡全行业全社会共同监督。《规划》提出，建立中医壮瑶医养生保健机构及其从业人员不良执业记录制度，将诚信经营和执业情况纳入信用信息平台。推动负面清单制度和第三方认证，加快形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管模式。

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