推进教育均衡发展　夯实社会公平根基 ——邕宁区多举措促进城乡教育一体化发展

邕宁区蒲庙镇永乐小学的学生们在新建成的运动场上快乐玩耍。 （黄享升 摄）百济中学新运动场。（黄斌摄）邕宁区那楼中学的学生在实验室做化学实验。 （黄斌摄）邕宁区那楼镇那文小学的学生享受营养午餐。

（黄斌摄）邕宁区那楼镇屯六小学图书室。 （黄斌摄）城关第四小学学生们在学校里静心悦读。 （黄享升 摄）中和乡中心学校阅读角。 （陆子岳 摄）梁村小学新貌。（黄享升 摄）

邕宁区列入义务教育均衡发展督导评估学校共81所，近年来，通过实施薄弱学校改造计划、校舍维修改造计划、特岗计划、教师轮岗交流等项目，着力缩小义务教育城乡之间、学校之间发展差距，大力促进教育公平，均衡工作取得明显成效。邕宁区按评估标准要求对各中小学校进行综合评估，自评结果为：小学69所全部达标，最高分100分，最低分89分；初中12所全部达标，最高分100分，最低分87.5分, 均达到了80分以上的基本达标标准。城区中小学生均教学及辅助用房等8项综合均衡差异系数分别为0.22、0.42，达到国家达标评估认定标准，城区自评得分98.5分。

早部署 抓落实

邕宁区从2014年起启动义务教育均衡发展工作，区委书记、区长亲自动员和部署。把2017年定为义务教育均衡发展攻坚年，主要领导和分管（联系）教育工作的城区领导深入教育局、学校调研126人次，召开专题会议15次。制订方案，将任务落实到部门和责任人。城区人大开展专项调研，有效促进义务教育均衡发展工作落到实处。

大投入 夯基础

邕宁区曾是自治区贫困县区，校园建设欠账多，教学仪器图书装备不足，2017年均衡发展资金预算缺口近3亿元。但邕宁优先发展教育的决心从未动摇，城区通过调剂新区学校配套资金、整合各方资源、追加财政预算等方式筹措3亿元，建设教学教辅用房185个；实施“提升管护”工程扩改建学校运动场25个，并计划征地226亩新建30个学校运动场；为所有学校配足教学仪器图书装备；对79所学校统一实施美化、亮化工程。

据统计，2012年以来邕宁区各级财政共投入资金5.07亿元用于薄弱学校建设，新建、迁建学校4所，教学楼43栋、学生宿舍楼13栋、食堂46个，教师周转房23栋469套；投入资金1.079亿元购买教学仪器图书设备。几年来，特别是经过2017年的攻坚后，城区共增学位4572个，有效缓解了“大班额”问题，城乡校园面貌焕然一新，办学条件得到根本改变。

保公平 助圆梦

严格执行义务教育阶段学生就近入学划片招生政策，全城区小学适龄儿童和初中适龄少年入学率均达100％，保证了入学机会均等。坚持“两个为主”原则，凡自愿申请且符合条件的进城务工人员随迁子女100%安排到公办学校就读。2015、2016、2017年分别接收进城务工人员随迁子女2220人、1783人、2161人，在困难资助等方面与地段生享受同等待遇。

建立以政府主导、社会各方面广泛参与的农村留守儿童、残疾儿童关爱服务体系和动态监测机制，2017年三类残疾适龄儿童少年入学率为91.61%。

出实招 办实事

再苦不能苦孩子。邕宁区在财政运行压力大的情况下自我加压，参照国家贫困县的做法，从2014年秋季学期起实施农村义务教育学校学生营养改善计划，2017年春季学期有47所学校20001名学生受益，2017年底计划增加到68所学校。通过每年的体检数据对比表明，实施营养改善计划后农村学生体质健康各项指标有积极改善。

出台《邕宁区建档立卡贫困户子女在校就读学生资助工作方案》，在落实自治区、南宁市家庭经济困难学生补助的基础上，对建档立卡贫困户子女实施专项资助，并实现从学前到大学全覆盖。2016年资助15095人次，资助金额共1425.5万元；2017年上半年资助7215人次，资助金额共673.8万元。通过专项资助，不让一个贫困家庭学生因经济困难失学。

加强教育信息化建设，全城区81所中小学校全部接入宽带网络，大部分学校的网络接入带宽≥50M（光纤为20M），中和乡各完小已提升至100M。连续多年实施城区教育为民办实事项目，其中2015年为7所农村寄宿制初中学生宿舍安装空气能热水供应系统，2016年为22所农村寄宿制小学安装空气能热水供应系统，2017年为37所农村小学安装太阳能路灯。

扩队伍 强素质

增加教师编制，多渠道补充教师。根据统一城乡教职工编制标准的要求，师生比按初中1∶13.5、小学1∶19作为核定标准。2017年空编率控制在5%以下。

义务教育阶段教师绩效工资逐年稳步增长。2014年起落实教学点教师生活补贴政策，2015年起实施乡镇教师(含特岗教师)工作补贴，教学点教师同时享受两项补贴，在职称评聘、评优评先等方面实行向农村教师倾斜政策。

实施交流制度，均衡配置师资。制定《南宁市邕宁区义务教育阶段学校校长教师交流轮岗工作实施方案》（邕府办函〔2016〕106号），2016—2017学年，364人参与轮岗交流，占专任教师的16%。开展各级各类培训，2017年1—10月参训教师共14326人次，确保城区全年教师培训经费达到教师工资总额2%，教师培训经费达到学校年度公用经费预算总额5%。

严管理 创特色

严格执行国家课程计划和课程标准，开齐开足课程。制订并下发《关于进一步规范中小学办学行为的若干规定》，不设重点校、重点班；严格执行作业量的有关规定；严禁义务教育阶段学校进行补课。落实“控辍”措施，抓好巩固率，近年来，城区义务教育巩固率均超过100%。

注重文化传承。开设民族特色校本课程，成功立项自治区“十三五”重点科研课题，成立壮族传统文化传承研究基地(那路小学八音文化、团阳小学嘹啰山歌文化等)，各学校正深入打造“一校一品牌、一校一特色”校园文化。

深入开展体育艺术2+1工作。2016年邕宁区中小学参加南宁市第十八届中小学艺术节比赛，荣获表演类金奖2名、银奖4名、铜奖1名；艺术作品类比赛金奖113件、银奖277件、铜奖1512件。2017年，邕宁区城关第二小学在南宁市红领巾喜迎十九大暨纪念中国少先队建队68周年鼓号队风采展示大赛中斩获特等奖。

新时代 新目标

展望未来，邕宁区将以十九大精神为指导，落实立德树人根本任务，进一步完善政策措施，高度重视农村义务教育，狠抓薄弱环节，推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

长风劲送千帆远，百鸟齐鸣万木新。在推进义务教育均衡发展的征途中，邕宁人迈出了坚实的步伐，取得了可喜的成效。未来，在自治区党委、政府和南宁市党委、政府的正确领导下，在新一轮教育改革与发展中，邕宁区的教育事业必将驶入优质均衡发展的快车道，谱写教育新篇章。

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