从“面对面”到“键对键” 中国一东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区告别“纸上谈兵”

本报凭祥讯（记者陆明翔欧日升）中国—东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区完善电子放行和施检无纸化、智能监管、智能化等功能的开发和应用，真正告别“纸上谈兵”。边民通过指纹识别、身份证刷卡验证、移动手机等方式，开展快捷申报，合格的入境产品最多只要20秒就可以通过关检信息互换，实现快速验放。

截至2017年10月31日，中国—东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区共检验检疫货物64297批次，货值约16亿美元，同比分别增长-37.1%（为了加快通关效率，入境货物推行并批报检，批次同比下降）和31.1%。

随着中国—东盟经贸合作的不断深化和中国—东盟博览会永久落户南宁，广西边境贸易实现了跨越式发展。面对边境贸易规模的不断扩大、贸易点不断增多的发展形势和以农产品为主、批多量小成效快的交易特点，如何既有效监管又便利通关，是检验检疫亟待破解的难题。

顺应飞速发展的边贸形势需要，2016年9月，全国第一个国检试验区：中国—东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区正式运行。

凭祥（卡凤）边贸国检试验区立足沿边、面向东盟，创新工作机制，创新业务模式，创新通关便利化举措和优化进口，优化出口。在具体运行过程中，打造检验检疫闭环管理电子闸口，划设专属管理区域，有效整合区内检验检疫业务流程，打造“互联网+边贸”检验检疫电子监管平台，满足边民互市贸易年均30万批次以上的检验检疫监管需求。

突破原有模式，提高检验检疫效率。一是突破传统的通道查验模式，建立“关口前移+过程监管+协同把关”的前推后移式的全过程、扁平化监管模式。二是突破传统的报检模式，建立货物报检、检验检疫监管、出证放行一体化工作机制，与海关等部门实现联合作业的一站式通关模式，提高出口货物验放速度近60%。

实行“三个优先”：优先推行采信第三方检验结果，打造“前期认证采信+事后严格监管”的“双采信”检验检疫模式，使通关时长再缩短65%；优先做好打好办理进口食品准入；优先推荐申报进口指定口岸，推动东盟特色资源性产品和民生产品大进口，带动沿边地区具有东盟特色的产业发展。

凭祥（卡凤）国检试验区打破了检验检疫几十年来对边境贸易监管的常规惯用做法，在风险可控的前提下，大幅度降低了出口门槛，精简了进口程序，加快了交易成本，实现了有效监管和便利通关的高度统一。

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