让小警力发挥大作用 ——市公安局华强派出所创新治安管理模式

本报记者 朱新韬通讯员韦彬窦先杰

今年6月以来，市公安局华强派出所积极探索社会治安管理新模式，创新管理理念，合理改进警力配置，将治安防范向高空立体网络发展，建立高层建筑“楼（栋）长+互联网”治安管理模式，收到了“警群关系和谐信任，治安信息快速掌握，辖区案件明显下降，群众安全感明显上升”的效果。

高层建筑成为治安管理新难点

华强派出所负责国际布匹城、华西路日用副食品百货食品批发市场、华西商业城等西乡塘区经贸活动中心的治安管理。今年6月，华强派出所与永新派出所合署办公，派出所的管辖面积和流动、常住人口都有所增加，但警力没有增加。

在华强派出所管辖的区域内，近年来新增的不少高层建筑成为治安管理的一个新难点：楼层越高，治安管理的空白越大，涉黄、涉赌、入室盗窃、治安类案件发生可能性越大，还有可能盘踞着网络诈骗窝点、非法基站信息发射点；物业管理不到位，消防隐患突出；人员密集，流动人口多，治安管理薄弱。

针对存在的问题，华强派出所对辖区高层建筑进行实地访查与分析研究，创新推出了“楼（栋）长+互联网”的管理模式，通过设立治安楼（栋）长、入户访查、分级管理、建立楼（栋）长微信群等方式，加强高层建筑治安巡防管控，探索群防群治新模式，打造高层建筑平安家园。

设治安楼（栋）长实现管理无死角

针对辖区内37栋高层建筑，华强派出所安排了6名社区民警、37名协警担任高楼的治安楼（栋）长，每栋高楼由1名社区民警和1名协警负责巡查，6名社区民警分组管理一个片区和相应高楼的协警，治安楼（栋）长建立微信群，实时汇报、反馈访查信息动态。

华强派出所将楼（栋）长和社区民警的姓名、联系电话和派出所24小时报警监督电话一起公布在高层建筑的一楼电梯口或明显地方，并建立完善了治安楼（栋）长的工作职责、工作范围、工作内容和考核办法，建立社会和群众投诉监督机制，确保治安楼（栋）长制度的执行实效。

入户访查是治安楼（栋）长的日常基础工作。每栋高楼的入户访查由1名至2名社区民警或楼（栋）长完成，治安楼（栋）长佩戴工作牌，一户户访查，详细填写“入户访查人口信息登记表”。同时，走访每一户都要拍照，记录工作情况，并通过建立的微信群每天及时上传工作过程照片，向派出所领导反馈入户访查到的信息情况。

通过治安楼（栋）长初步入户访查，全面了解高层建筑居民的居住环境、消防设施，完善辖区居民信息，对所走访的居民分级管理，设置普通住户、高危住户、重点访查住户等几个等级，针对不同等级的住户，采取不同方式加强管理，实现对高层建筑的“无死角”管理。

刑事案件发案数下降了近三成

“楼（栋）长+互联网”管理模式实施后，不仅增加了高层建筑见警率，也增强了派出所对高层建筑可能存在的隐患进行及时掌控和预防的能力。

7月的一天，社区民警在入户访查一栋高层建筑时，在一套出租房内发现大量***赌博宣传资料，而该房屋的承租人因涉嫌赌博此前已被公安机关抓获，但涉案证据收集不够充分。华强派出所立即将此情况及时报告办案单位，并彻底搜查该房屋，查出大量涉案物品，为该案补充了关键定案证据。

今年春节期间，南宁市邕江一品小区某单元两名住户因洗衣服晾晒问题发生过争执。7月26日8时许，双方在电梯里相遇再次发生争吵，其中一方扬言要“杀掉”另一方的儿子。

“楼（栋）长”向袖吕了解到该情况后，第一时间赶赴邕江一品小区，找到双方当事人，耐心沟通劝解，并讲解法律法规。最终，双方都认识到自己的错误，保证不再纠结此事，邻里之间要和睦相处。

治安楼（栋）长制度实施以来，华强派出所辖区案件数呈现明显下降趋势。近3个月以来，派出所辖区内的刑事案件发案数同比下降29.48%。其中，入室盗窃案同比下降了45.45%。

创新管理模式让协警增强“主人翁”意识

“楼（栋）长+互联网”的管理模式还增强了协警的“主人翁”意识。

过去，协警都是作为公安工作的辅助力量，只是协助民警工作。如今，让协警担任楼（栋）长，能充分调动起他们工作的积极性，让协警感觉到自己工作的价值与重要性。同时，华强派出所注重发挥团队力量，将协警与社区民警作为一个集体，有利于警力资源的调配和调动，促进小警力发挥大作用。

如今，华强派出所的治安楼（栋）长不仅走访住户进行人员信息登记，他们也成了辖区高层建筑的“巡防员” “信息员” “调解员” “宣传员”和“联络员”。该管理措施实施以来，楼（栋）长在平时的走访工作中，共收集了100多条涉及案件线索、信访维稳、治安消防隐患等信息，让存在的问题得到及时掌握和处理，邻里纠纷矛盾获得及时调解和化解，维护了辖区治安稳定。

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