南宁市房地产行业“红黑名单”制度下月起施行，有效期两年 严重失信两次 房企将入“黑名单”

南国早报记者李俭芹

10月9日，南宁市住房保障和房产管理局（以下简称“住房局”）发布了《南宁市房地产行业“红黑名单”管理制度（试行）》，对从事房地产开发经营、房地产中介服务和物业服务管理活动的企业加强监管。上了“红黑名单”的企业，将在住房局门户网站公示一年。该制度将从11月1日起施行，有效期为两年

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对房企捂盘惜售属严重失信

根据住房局发布的《南宁市房地产开发企业信用信息管理规定》，对开发商的失信行为分成3个等级，分别是轻微、较重、严重。对购房人投诉的问题未及时解决或不配合主管部门及时处理、取得预售许可证10日未一次性公开全部准售房源、签订预售合同不及时备案等11条行为，将被列为轻微失信行为，每条计1分；开发商对购房者投诉的问题推卸责任，拒不整改、捂盘惜售、恶意炒作、哄抬房价等15项内容，将列入较严重失信行为，每条计5分；开发商强制交房或延期交房造成严重不良影响、拖欠工程款、无证卖房、一房多卖、变相收取定金或预订款等10条行为，被列为严重失信行为，每条计10分。

根据“红黑名单”制度规定，记分周期内，失信行为累计计分20分以上，就可列入“黑名单”。因此，如果开发商在一年内出现两次严重失信行为，将上“黑名单”。除此之外，还有6种情况也将进入“黑名单”（见相关链接）。

对列入“黑名单”的企业，要上9道“紧箍”，如列入重点监管监察对象，加大日常监管力度，提高现场检查、抽查比例和频次，通过暗查暗访不定期开展抽查，每半年至少进行一次抽查，每年至少约谈一次其主要负责人，对其主要负责人及相关责任人强制进行相关业务培训等，以及对其在住房局办理的行政审批业务从严审查。

开发商失信行为情形严重的，将限制其取得房地产项目商品房预（销）售许可、商品房买卖合同备案等，暂停其相关资质证书的评审，对已取得资质证书的，依法依规进行撤销或降级处理。

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对中介泄露个人信息扣5~8分

对于中介机构来说，“红黑名单”也很“要命”。《南宁市房地产中介服务机构信用评价标准》分成3个等级，中介机构存在36种行为都要被扣分。收取中介服务佣金不出具正式发票或交易未成、扣押委托人的房产证和资料等9种行为属于轻微失信行为，扣1~2分；未取得营业执照和备案证明文件，开展从事房地产经纪业务、捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格等13种违规行为属于较重失信行为，扣3~5分；以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易的、泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益、为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利等14种行为属于严重失信行为，扣5~8分。以20分为“红线”来看，出现3次严重失信将上“黑名单”。

如果对“黑名单”不服怎么办？据介绍，住房局在信用信息征集过程中，发现从业主体存在“黑名单制度”第六条规定情形之一的，形成初步名单，并以书面形式告知拟列入“黑名单”的从业主体当事人。当事人若有异议，在接到告知通知书后10日内，可以以书面形式提交陈述申辩意见及相关证据。若当事人提出的事实、理由和证据成立，应当予以采纳。

按规定，经审核确定的“黑名单”，经住房局主要负责人签署同意后，应当在5个工作日内通过住房局门户网站对外公告，并在10个工作日内推送至南宁市信用信息共享平台，公示期为一年。被列入“黑名单”的从业主体，完成了违法行为整改的，在“黑名单”管理期限届满前一个月内提出解除申请，经审核同意的，在5个工作日内通过住房局门户网站对外公告，并在10个工作日内推送至信用信息共享平台。

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对物业市民期待“红黑名单”出效果

近年来，小区的物业管理问题频出。根据住房局制订的《南宁市物业服务企业信用信息管理规定》，对物业服务企业及从业人员实行信用计分制，信用评定基本分均为100分，实行加减分制，记分周期从每年1月1日起至12月30日止。近年来，有一些企业上了“黑榜”，但从效果来看，不少业主还不够满意。

例如，之前，南宁置地广场小区业主和物业发生矛盾时，有关部门介入协调，却事倍功半。监管部门遇到的难题是，此前，行政部门在物业服务企业的监管方面采取事先备案制，如果企业有违规行为，可以取消备案，但改革后要求行政部门事中、事后监管，同时取消了二级及以下企业资质认定，这对物业的威慑力大减。最终，部门反复协调，还被业主认为是在“和稀泥”。

在南宁，存在类似问题的小区不止一家。

记者注意到，此次“红黑名单”制度出炉后，不少市民期待执行力度更大一些，让大家能够切实看到这项政策的好处。据了解，“红黑名单”制度的建立，除了要遏制一些不良行为，同时还建立了“红名单”，对一些做得好的企业进行鼓励。上了“红名单”的企业可享5项“福利”，比如实行行政审批“绿色通道”和“容缺受理”机制。在住房局办理相关业务时同等条件下优先办理，并简化程序；在办理行政许可过程中，对于作出审批决定的主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件、次要条件或手续（副件）有欠缺的事项，如其书面承诺在规定期限内提供，可先予以“容缺受理”进行实质审查，并加快办理进度。

开发商失信行为及计分标准（部分）

轻微失信

●对购房人投诉的问题未及时解决或不配合主管部门及时处理

●取得预售许可证10日未一次性公开全部准售房源

●签订预售合同不及时备案

每条计1分

较重失信

●开发商对购房者投诉的问题推卸责任，拒不整改

●捂盘惜售

●恶意炒作

●哄抬房价

每条计5分

严重失信

●开发商强制交房或延期交房造成严重不良影响

●拖欠工程款

●无证卖房

●一房多卖

●变相收取定金或预订款

每条计10分

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