专家论证《南宁市道路交通安全条例（草案修改稿）》 交通违法记录是否应与个人信用挂钩

9月4日下午，在南宁望州邕武路口，一辆前右车轮脱落的“僵尸车”被丢弃在路边的停车位内。附近居民称，该车辆停放在此已有半年多。南国早报记者 邹财麟摄 在南宁市香榭里花园小区，一辆“僵尸车”常年霸占一个车位。 南国早报记者 徐冰摄

南国早报记者郭燕群实习生黄梦瑶

9月4日，南宁市人大法制委员会就《南宁市道路交通安全条例（草案修改稿）》召开专家论证会，聚焦违反交规学习教育、飙车行为处罚、“僵尸车”、交通违法记录与个人信用挂钩等问题

1飙车处罚

情形如何界定

修改稿：

机动车飙车现象在南宁市频频发生，飙车车辆在道路上竞相追逐，高速行驶，不仅对周边群众生活造成困扰，也直接危害公共道路安全，存在严重交通安全隐患，甚至涉嫌犯罪。市民对此反映非常强烈，建议增加禁止飙车的规定。

这次修改，新增加规定“在道路上驾驶机动车不得相互追逐、竞速、频繁变更车道或者实施其他危害道路交通安全的行为”，并作出相应处罚规定。

观点：

来自南宁市法制办的代表以及律师代表提出，有的车辆没有互相追逐，但却超速危险驾驶，这些情形是否也归类在飙车处罚情形中？建议对飙车的行为定义更明确一些。

南宁市交警支队法制大队的代表认为，对机动车追逐驾驶等违法行为，国家已有入刑处理等相关规定，但对“机动车在道路上追逐行驶，但未构成犯罪的行为”尚未有行政处罚的规定，有必要对没构成犯罪的类似飙车行为予以规范。

2个人信用

违反交规是否应与信用挂钩

修改稿：

“有下列情形之一的，纳入本市信用信息系统进行管理：

（一）酒后驾驶机动车的；

（二）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者被暂扣期间驾驶机动车的；

（三）由他人替代或者替代他人办理交通违法记分的；

（四）发生交通事故后逃逸的；

（五）一年内有五次以上道路交通违法逾期不履行处罚决定的。”

观点：

广西政法管理干部学院一名老师代表提出，交通违法行为已经被处罚了，再与信用挂钩，是否会加重违法成本。南宁市法制办的代表则建议，当一般交通违法行为累积达到一定量后，应纳入诚信范围管理。例如，严重违法行为、多次违法行为等。

有的专家认为，一般的交通违法行为实施行政处罚即可，不建议纳入诚信体系范围，纳入范围过大容易引起公民反感。

3占用公共资源

“僵尸车”如何处理

修改稿：

新增加对“僵尸车”的处理规定。如规定“在道路停车泊位停放车辆，每次停放持续时间不得超过四十八小时，超过规定时间的，由公安机关交通管理部门拖移车辆”，并作出相应的处罚规定。

观点：

自治区交警总队的代表认为，相比单位和小区里的“僵尸车”，市民更关注公共道路或公共停车场的“僵尸车”。这些车来源比较复杂，有被盗车、走私车、拼装车、报废车等。是否可以区分不同情况，有针对性地制订处理规定。

还有的代表提出，如何界定48小时的起止时间，拖移车辆后，下一步怎么处置，如何告示，是强制报废或者拍卖，还需要进一步明确。

4违反交规教育

能否借鉴“学习积分抵扣分”

修改稿：

交通警察执行职务时，对未影响通行的轻微道路交通安全违法行为，应当给予口头警告后放行。

对于口头警告以外的道路交通安全违法行为，公安机关交通管理部门可以对违法行为人进行道路交通安全教育。道路交通安全教育可以采取学习道路交通安全法律、法规和交通安全常识、观看交通安全警示录像等形式。交通安全教育时间应当不超过30分钟。

非机动车驾驶人、行人和乘车人接受道路交通安全违法行为处理时，主动参加公安机关交通管理部门组织的交通安全教育的，公安机关交通管理部门可以免除对其罚款的行政处罚。

观点：

近年来，南宁市大力开展道路交通安全教育活动，在防止和纠正道路交通违法行为、促进道路交通安全方面取得了明显效果。当天，与会专家代表均认为，道路交通安全违法教育应予以坚持。只要违反了交通安全规定，都应该进行教育。也有专家提出，可以强制处罚，但是教育的形式应该是多样的、不应强制。

自治区交警总队的代表推荐借鉴浙江的学习积分制——只要参加关于道路交通安全教育的网络学习，驾照就可免扣分，驾驶员一年只能享用一次，免分范围在1到3分之间。“扣分的本质是要让群众受到教育，主动学习的效果会比被动扣分教育的办法更好。”

5其他建议

★禁止“合格的超标车”上牌

目前相关法规规定，只要生产合格的电动自行车就可以上牌，但实际上很多厂家玩起“文字游戏”，不少72V、60V等较大功率“合格但超标”的电动车也可以上牌。这些大功率的电动自行车速度较快，不符合原先限制的速度规定。建议从源头上完善电动自行车管理，禁止“合格的超标车”上牌上路。

★对送快递车辆立规矩

如何解决物流“最后一公里”的运输是备受关注的民生问题，目前很多送快递的非机动车辆存在无牌无证、乱停乱放、逆行超速的情况，建议加强对物流车辆的管理。

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