《南宁市出租汽车客运管理条例（修订草案）》亮点多 出租汽车经营权或将无偿使用、网约车准入有新规……

市民在街头打车。 本报记者段柳健摄

本报记者 杨盛 实习生 李玉莲

巡游出租汽车（以下简称出租车）或不再需交纳1.5万元经营权费用，网络预约出租汽车（以下简称网约车）驾驶员在车内吸烟拟最高罚款3000元，有暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、吸毒史、酒后驾驶记录的驾驶员或将不得从事网约车经营……记者日前从《南宁市出租汽车客运管理条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称《条例（修订草案）》）征求意见座谈会上了解到，与现行《条例》相比，《条例（修订草案）》或将增加出租汽车经营权无偿使用、“克隆出租车”和网约车违法行为处罚、网约车和网约车企业有关管理规范等相关规定。

出租汽车经营权拟无偿使用

过去在南宁市开出租车，要按照规定每台车需要交纳1.5万元的经营权费用，使用期限为12年。根据国家相关规定，这项内容已有“更新”，即新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，不需要再缴纳经营使用权的费用。近年来，全国已有深圳、苏州、南京、杭州等十多个城市相继取消出租汽车经营权的有偿使用费。

停止收取使用权的费用一定程度上给出租汽车行业减轻就业负担，同时有效地促进出租汽车行业服务质量的提升。目前，南宁市政府已停止对新投入出租汽车经营权收取费用。为此，《条例（修订草案）》拟将“新增的巡游车以及经营权期限届满后继续营运的巡游车客运经营权实行无偿使用”作为新增条款列入其中。

同时，规定出租汽车经营权使用期限由12年改为6年，如需要继续经营的车辆可在有效期届满60天前，向交通运输行政管理部门提出申请。有关部门将申请人的服务质量信誉考核结果等情形纳入考察范围，决定是否准许其延续经营。

网约车驾驶员在车内吸烟拟最高罚三千元

“克隆出租车”从事出租车经营活动，扰乱市场公平竞争秩序；网约车驾驶员行为缺乏规范，乘客的合法权益无法保障。对此，修订草案在法律责任方面，新增了对“克隆出租车”和网约车违法行为这两个方面的处罚。

修订草案规定，未取得巡游车经营许可的机动车辆，违反设置巡游车顶灯、计程计价设备等营运设施、标志或者类似的设施、标志的，由交通运输行政管理部门责令停止违法行为，并处一万元以上三万元以下罚款。

在网约车驾驶员运营服务方面，修订草案规定驾驶员应随车携带车辆营运证件、驾驶员从业资格证件，实行亮证服务；按照公示的客运价格收费，并主动出具出租汽车客运发票；根据网约车服务平台规划线路或者乘客意愿选择合理路线，不得绕道行驶；未经乘客同意，不得同车搭载他人；保持车内整洁，不得在车内吸烟；乘客遗忘在车上的物品，及时归还失主或者提交企业或者相关部门等。

网约车驾驶员一旦违反以上行为之一，将由交通运输行政管理部门责令改正，并处于二百元以上三千元以下罚款。

网约车的准入拟有多个新规

由于《条例》在制定之初尚未出现网约车，《条例》关于出租汽车企业、车辆以及经营管理行为的规定主要针对的是传统出租汽车，这些规定已不能完全适用于现行条件下出现的网约车，此次，修订草案增设了有关网约车有关管理规范。

其中，修订草案明确网约车平台公司服务机构及服务能力以及经营管理制度要求，例如，确保网约车企业具备相应的线上线下服务能力，承担承运人责任和相应的社会责任。按照国家关于网约车高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况规定网约车车辆的相关要求，如要求从事网约车的营运车辆，要安装具有记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置、车辆内按规定粘贴网约车专用标识等。对网约车驾驶员的准入条件作了明确的规定，如持证上岗3年以上的驾驶员，要有本市户籍或者居住证，无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无吸毒史、无酒后驾驶记录等。

拟由网约车企业垫付车辆事故救治费

随着互联网的发展，方便快捷的网约车现在已经成了很多人的出行方式，如果在乘坐网约车出行时出了交通事故，乘客权益如何保障？网约车平台又该承担什么责任？

为维护市场公平竞争，保障营运安全和乘客合法权益，修订草案对网约车企业的经营行为作出了明确的规定。如在线上，网约车平台应保证网络服务平台的运行稳定性，提供24小时不间断运营服务；在线下，对网约车服务中发生的安全事故造成人身伤害需要实施救治的，应当承担救治费垫付责任；同时对通过网约车服务平台安排的车辆的运行和服务过程实行动态监控，保证线上登记的服务车辆、驾驶员与线下实际提供服务车辆、驾驶员相一致等。

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