《南宁市出租汽车客运管理条例（修订草案）》征求意见 本报记者　杨 盛　实习生　李玉莲

网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）按平台规划的路线走，会不会发生绕道情况；客运站口巡游出租汽车（以下简称“出租车”）拉客不打表，该找谁负责……出租车、网约车的存在本是为了方便市民出行，而不规范营运行为的出现造成出租汽车市场秩序混乱，损害了乘客的合法权益。

8月31日，市法制办组织召开《南宁市出租汽车客运管理条例（修订草案）》征求意见座谈会，市法制办、市交通局、出租车公司、网约车平台、出租车驾驶员及网约车驾驶员等各方代表参加座谈会并就条例内容发表意见和建议。在座谈会上，网约车平台路线规划、出租车停靠站管理、网约车标识粘贴、是否设置网约车专用道、出租车经营权期限等热点问题引发了与会代表的热议。

焦点一：网约车根据服务平台规划路线行驶是否合理？

认同方：

神州专车代表认为，网约车公司是根据路线的现状以及公里数来规划路线，如今多数乘客也会通过网上地图查看线路，一般不会产生平台故意绕路的问题。

首汽约车代表说，平台的路线基本是依据网上地图进行规划的，会在高峰期避开拥堵。因此虽然有时不是最近路线，但会避开拥堵，不会给交通造成很大的压力。

反对方：

红木棉公司驾驶员代表认为，网约车平台软件规划路线有时是不准确的，会产生绕道行为。因此网约车应该实行出租车标准，按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短路线行驶。

焦点二：网约车是否要粘贴标识

认同方：

红木棉公司驾驶员代表说，出租车有统一颜色、标识和顶灯，而网约车多以私家车为主，外观不统一很难识别，因此在车辆粘贴专用标识很有必要。建议在车外粘贴标识，方便群众监督和执法管理。

南宁市交通运输局相关负责人建议，网约车的标识还是要有的，但是标识放置在哪里，车内还是车外，还要继续讨论细化。

反对方：

滴滴出行代表认为，在车辆粘贴标识可能会造成乘客通过扬招的方式拦下网约车，使网约车产生大量扬招的单子。而且监督网约车可以通过网络信息平台便捷的信息化方式来监督，没必要为了监督专门粘贴标识。

神州专车代表建议不贴。网约车与出租车性质不同，粘贴标识容易引起乘客混乱。网约车粘贴标识如果在路上被乘客认出招停，不停则被当做拒载，受到投诉该如何处理？

焦点三：网约车是否要开发票

认同方：

乘坐网约车索要发票成为当前一个难题，很多市民反映乘坐网约车经常没有发票，或者得到的都是一些外地劳务发票，不是出租车专用税务发票，对于出差的乘客来说很难报销。有代表还表示，网约车发票方面是全国通用的，可以不一定要当地的出租车发票，只要客户需要，可以包邮寄去，如果只认定当地车票，不利于全国性的发展。以携程为例，不管是否需要发票，电子发票已经自动生成，回家也可以打印，打开APP就可以进行打印。市民不必太过担心。

反对方：

神州专车的司机代表不认同，表示网约车不同于出租车，不能立即消费立即开发票。网约车不能收取现金车费，只能在平台上收取，如果乘客充值后又要退款，但是发票已经开了，就会造成财产损失。

焦点四：是否设立网约车专用通道

认同方：

滴滴出行代表认为，出租车在很多点都设置有专用载客通道，然而现在网约车“处处打游击”。他建议，可以在商场和客运站等重点地区设置网约车的专用通道，方便接送乘客。

反对方：

埌东汽车站代表则表示，当前一些站点对出租车设立的管理制度，本身相对于出租车公司来说对驾驶员的约束力不强，在管理上会造成一定的难度。如果场站再免费为网约车提供一个通道，更是加大了管理难度，由于网约车没有能很快识别的标识，如果开放了通道，黑车和网约车无法识别，就会有黑车混进去拉客和拼客，设置网约车专用通道暂时是不可行的。

焦点五：缩短出租车经营权期限是否合理

认同方：

市交通运输局相关负责人表示，出租车经营权期限由12年改为6年，考虑的原因：其一，本条例颁布施行后，新增的出租车以及经营权期限届满后继续营运的出租车客运经营权实行无偿使用，也就是说出租车今后取得的经营权是无偿的。其二，按照原来的规定，12年到期经营权将全部无偿收回。现在出租车经营权期限虽然改为6年，但仍可通过续营取得经营权。其三，将经营权期限缩短可以督促企业提升服务质量，进一步完善服务标准、规定等。

反对方：

康福公司代表说，实际上，没有特殊情况出租车企业也会在五六年内自主更换经营权。如果经营权期限太短，对公司的长远规划和发展动力可能会有影响。从长远考虑，希望经营期适当延长，建议延长到10年。这个时间对公司来说比较合理，也较容易接受。

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