南宁市民政事业发展“十三五”规划新鲜出炉，至2020年 马岭公益性公墓将完成一期工程

保健医生正给老人做体检本报记者 赖有光 摄

力争到2019年农村低保标准不低于扶贫标准；到2020年，力争全市千名老人拥有养老床位数达到40张，70%以上的城乡社区服务项目实行向社会购买，慈善超市基本实现县(区)全覆盖；“十三五”期间完成马岭公益性公墓建设前期投资，“十三五”期末每个县都建有殡仪服务设施……昨日，记者从市民政局了解到，《南宁市民政事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）新鲜出炉，在社会救助、养老服务、福利慈善等方面规划新蓝图。

社会救助 农村低保标准不低于扶贫标准

《规划》提出，不断提高城乡低保标准，力争南宁市城乡居民最低生活保障线不低于全国同类城市平均水平。到2019年农村低保标准不低于扶贫标准，逐步实现农村低保标准和扶贫标准的统一。

同时，将符合条件的城乡特困人员全部纳入救助供养范围。对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者，采取临时救助等必要措施给予生活保障。

另外，对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重病患者实施重特大疾病医疗救助。完善医疗救助经费“一站式”即时结算机制，不断提高救助标准。简化临时救助申请审批程序，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人给予应急性、过渡性的救助。

养老服务 社区日间照料实现全覆盖

“老有所养，病有所医”是众人所期盼的。据统计，2016年，南宁60岁以上人口为121.6万人，比2015年增加了5.1万人。《规划》提出，到2020年，力争全市千名老人拥有养老床位数达到40张，其中护理型床位大于35%。新建小区要按照标准要求配套建设养老服务设施，推进社区居家养老社会化运营，到2020年实现社区日间照料全覆盖目标。市本级福利彩票公益金的50%用于养老服务。

医养结合如何推进?《规划》给出方向，明确推进“医养结合”试点建设，推进医疗卫生资源有序进入养老服务业。比如，支持养老服务机构与医疗机构就近就便开展合作，为老年人开通绿色转诊通道，提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期生活照料相结合的健康养老服务。又如，支持有条件的医疗机构设置养老机构，引导二级及以下医院、基层医疗卫生机构和机关、企事业单位闲置医疗资源，兴办或转型为护理院、康复医院、临终关怀机构。发展休闲养生健康养老产业、“候鸟式”旅游养老业等。

社会治理 70%以上的城乡社区服务项目向社会购买

《规划》明确，“十三五”期间，扩大社区(村)居民委员会直接选举的覆盖面，到2020年底，力争100%的城市社区居民委员会直接选举。

同时，加大政府向社会组织购买城乡社区公共服务力度，建立健全社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，大幅度提升社会化服务水平，尤其是增强城乡社区对城市流动人口以及农村“三留守”群体和其他特殊困难群体的服务功能。加大政府购买社会工作服务力度，到2020年，70%以上的城乡社区服务项目实行向社会购买。

福利慈善 慈善超市基本实现县(区)全覆盖

在福利慈善方面，《规划》提出，建立健全适度普惠型儿童福利，建立养育标准自然增长机制，逐步提高孤儿生活保障水平；推动适度普惠型儿童福利制度试点工作。

市本级新建一所儿童福利机构，50万以上人口的县区，应建有1所独立设置或者附设于综合社会福利中心的，具有养护、医疗康复、特殊教育、技能培训功能的儿童福利机构。争取新建1所县级社会福利医院。到2020年，慈善超市基本实现县 (区)全覆盖。

社会服务 每个县都建有殡仪服务设施

如何强化专项社会服务？《规划》提出，力争在“十三五”期间全市12个县(区)婚姻登记机关全部达到国家3A级以上标准。到“十三五”期末每个县、区都建设有县级救助管理站。

同时，推进绿色殡葬服务建设。全面推进南宁市马岭公益性公墓建设，并于“十三五”期间完成前期投资。力争到“十三五”期末每个县都建设有殡仪服务设施。

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