多措并举开创宜居乡村建设新局面 本报记者 何任朗

自全区“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会召开以来，南宁市紧紧围绕“美丽广西”乡村建设活动总体目标，结合南宁市乡村实际，通过“三注重、四狠抓、五强化”等有力举措，做好“民”的文章，全力开创宜居乡村建设新局面。

顺应民意而为

南宁市把群众认同、群众参与、群众满意作为开展活动的根本要求，在规划部署、项目推进、典型打造上充分尊重农民意愿，顺应民意而为。

规划引领。南宁市制定印发“美丽南宁·宜居乡村”活动“一意见三指南”文件，部署安排全市宜居乡村活动工作。同时，组织实施《南宁市美丽乡村建设规划（2016—2020年）》和《南宁市2017年村庄规划编制任务和预算分配调整计划》，按照“统一规划、集中投入、分批实施”的思路，集中力量打造村屯规划编制的示范样板，今年计划在完成50个示范性村屯规划编制任务的同时，安排93个一般性村屯规划编制任务，逐步提高全市村庄规划覆盖率。

项目推进。南宁市组织签订“美丽南宁·宜居乡村”活动2017年目标任务责任书，落实“三民”专项活动各项目标任务，新建2个竞争性立项市级生态宜居特色小镇、102个农村生活污水整治项目和37个广西乡土特色示范村屯，继续创建100个市级“绿色村屯”，续建完善12个市级民俗民居示范村屯、13个乡土特色示范村屯、12个生态综合示范区（带）和12个乡镇片区（含边远乡镇）生活垃圾无害化处理设施项目等。根据项目推进计划列出任务清单，明确责任主体，层层抓好落实。探索设置“一站式”审批窗口，开通项目建设审批绿色通道。

典型引路。南宁市集中力量打造一批产业集聚、服务提升、设施完善、特色鲜明的宜居乡村活动综合示范县区和专项活动示范县区。同时，精心培育打造综合示范区（带）、特色小镇、示范村屯、“互联网+乡村建设”融合发展试点县等一批乡村建设活动示范典型。

改善民生福祉

南宁市通过“四个狠抓”，做好“民”的文章，改善民生。

狠抓产业发展。南宁市以促进农民增收致富为出发点和落脚点，大力实施“十项进村行动”，围绕“10+3”特色农业产业提升行动，发展特色优势农业，帮助每个建制村选定1项以上特色明显的富民产业，制定建制村经济发展计划(2017—2018年)。提升农村电子商务服务能力水平，通过重点推进“三有一能”建设，实现农村电子商务交易额年均增长20%以上目标。加强农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化“五化”建设，持续增加全市农民收入。

狠抓公共服务。以“建设一个中心，做好六项服务”为重心，完善乡村公共服务载体（平台），即整合现有村级公共服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心等资源，建设村级综合服务中心，重点做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务，让农民群众办事不出村。

狠抓设施建设。大力推进“三改六提三增”工程，扎实推进农村垃圾专项治理两年攻坚行动，力争今年5月底前全面完成123个（乡镇34个、村级89个）垃圾处理中心建设任务，6月底前完成12个乡镇片区和边远乡镇垃圾无害化处理设施项目。2017年，完成自治区下达的改厕、改厨、改圈年度建设任务，同时完成22个镇区污水处理厂（设施）建设，农村危房改造9788户。

狠抓成效巩固。在巩固提升清洁乡村活动成效中，南宁市深入贯彻实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，建立健全并推行农村生活垃圾处理、乡村清洁监督举报和乡村建设举报处罚奖励制度，继续组织开展农村环境卫生“四清理四整治”活动和铁路沿线环境综合整治行动，实现乡村整洁靓丽。进一步深化拓展生态乡村活动，着力抓好“三化”专项活动项目（设施）建成后的运行维护管理，建立健全后续管护机制，确保项目（设施）常态管理。

实现民之所盼

南宁市坚持把乡村建设这项实事好事办到老百姓的心坎上，通过“五个强化”保障活动开展，实现民之所盼。

强化宣传教育。南宁市不断创新宣传方式，将一些社会影响力大且群众支持度高的项目提供给媒体承包宣传，吸引企业、商家参与其中，共同推出群众喜闻乐见的宣传活动。通过开设美丽乡村建设专题网站和微信公众号，利用微信、报网联动等方式，宣传推广先进典型、特色亮点和经验做法，扩大社会影响。在户外广告牌、宣传栏及时更新一批宜居乡村活动宣传标语，组织举办“一意见三指南”文件精神宣讲、业务培训会和“喜看南宁新变化·发现乡村之美”旅游推介、“我为宜居乡村献一策”等系列宣传教育活动，形成全社会关心、支持、参与宜居乡村活动的良好氛围。

强化社会参与。南宁市积极引导广大农民群众以主人翁的姿态积极投身活动，切实发挥群众主体作用，用自己的勤劳和智慧建设美好家园。做好“示范创建、产业发展、惠民服务、项目建设”等品牌认定工作，列出责任单位和任务分工清单，通过品牌认定的权威性、影响力，吸引各类农民合作社、企业家、外出返乡人员等投资投劳、献智献策参与乡村建设工作。

强化脱贫攻坚。南宁市充分发挥贫困村党组织第一书记、“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队的桥梁和纽带作用。在项目、资金安排上向贫困村倾斜，尽可能降低对贫困地区群众自筹资金的要求，重点加强贫困地区路、水、电等基础设施建设，着力解决农村基础设施薄弱、公共服务供给不足的问题，改善基本生活条件。加大对贫困地区产业的扶持力度，拓宽贫困群众增收致富渠道，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。

强化机制建设。南宁市完善宜居乡村项目建设和工作推进协调机制，发挥职能部门齐抓共管宜居乡村活动的主观能动性。健全完善乡村建设民主决策机制，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善“一事一议”财政奖补机制，继续发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，探索采取PPP等市场化模式，巧用金融资本、社会资本和工商资本。同时，协调有关职能部门制定项目（工程）建设考核验收和责任追究制度，简化乡村建设“项目立项、财政资金下拨审核、招投标、工程完工结算”等流程办法。

强化督促检查。南宁市继续委托考评第三方负责乡村建设活动实地测评，定期组织开展明查暗访、专项督查等活动，严格落实督查问责和三级预警机制。借助“电视问政”平台，聚焦“三民”专项活动推进过程中存在的突出问题以及饮用水水源地管理等方面的问题，推动宜居乡村建设和干部作风的转变。将“三民”专项活动完成情况纳入“美丽南宁”乡村建设工作目标专项考评和绩效考核内容，进一步改进完善考核办法，加大考核督查和追责问责力度，确保宜居乡村活动各项工作落实到位。

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