创新实现金融扶贫“精准滴灌”

本报记者 谭卓雯 本报通讯员 徐友仁

1“大数据”

平台信息精准采集

“你说东家贫，我说西家穷，谁是贫困户，有口说不清”。

今年年初，人民银行南宁中心支行瞄准金融扶贫面临的信息对接共享难题，在全国率先自主创建了金融扶贫大数据管理平台，为金融机构精准识别贫困户提供了一双“火眼金睛”。更令人鼓舞的是，该平台获得了国务院金融***会议的充分肯定，目前已在全国部署推广。

这个平台有何神奇之处？“这是一种全新的***模式。”人民银行南宁中心支行有关负责人告诉记者，金融扶贫大数据管理平台有“精准对接、精准采集、精准监测评估及考核”等核心功能，以精准的信息传递和量化手段，有效解决了金融扶贫“扶持谁”、“扶持什么”、“扶持得怎么样”等关键问题，为金融系统加大扶贫信贷投放提供了精准指引，也为金融管理部门制定实施扶贫政策提供了科学的参照体系。

据介绍，人民银行南宁中心支行与广西区扶贫办建立了动态信息交互机制，及时获得全区贫困地区和人口、扶贫企业和非企业组织、扶贫工程项目等各类名录信息，并将其录入平台系统与金融机构共享，指导金融机构精准定位贫困地区、遴选扶持对象、投放信贷资源，有效解决了“扶持谁“的问题。

该行建立了专项统计制度，对金融机构扶贫贷款数据进行逐笔的采集录入，并对贫困地区股权、债权等直接融资，支付、信用和保险等基础金融服务，财政贴息、风险补偿等配套支持情况进行精准的采集，从而实现了金融扶贫数据信息的精准采集。

此外，平台可自动生成的12张固定报表，批量展示各地和各金融机构的扶贫成效，还具有多维查询功能，不仅能够动态监测金融机构扶贫贷款总量、结构、利率、目的、贴息和担保方式等情况，反映贫困户获取金融支持后的脱贫情况，以精准的量化手段，有效解决了“扶持得怎么样”的问题。

近日，该平台已经成功完成了首期数据采集和分析，精准展现了我区上半年金融扶贫的进展、成效和存在问题。“我们将加快平台的运行和推广，要求金融机构加快对接名录内的扶贫对象，加快信贷投放。我们还将积极拓展平台的信息源，联合自治区扶贫办、各监管局，建立广西金融扶贫信息对接共享机制。”上述负责人表示。

2“再贷款”

小额信贷更给力

今年以来，人民银行桂林市中心支行累计发放扶贫再贷款1.2亿元，实现对桂林贫困地区（资源、龙胜、灌阳）的全覆盖，并打造了首批6个富有地方特色的金融***示范基地，积极探索产业扶贫新模式。通过扶贫再贷款资金，该行引导金融机构对6个示范基地发放贷款余额2153万元，支持和带动300多户贫困户发展生产。

扶贫再贷款是今年3月央行设立创新政策工具，专项用于支持贫困地区地方法人金融机构扩大涉农信贷投放，为其提供成本较低、期限较长的资金来源，为金融***注入了强大金融活力。

据悉，作为支农再贷款的“升级版”，扶贫再贷款执行比支农再贷款低1个百分点的优惠利率，为地方法人金融机构实施扶贫小额信贷工程提供了低成本的资金来源，增强其扶贫的资金实力。

为将中央“好政策”尽快根植于八桂大地，人民银行南宁中心支行以扶贫再贷款为有力抓手，健全正向激励机制，引导地方金融机构尤其是农合机构加大扶贫小额信贷投放。经过向总行积极争取，我区获得扶贫再贷款限额46亿元（加上支农再贷款合计近100亿元），对49个贫困县实现了全覆盖。

目前，人民银行南宁中心支行将扶贫再贷款与农合机构的扶贫小额信贷进行了有效对接，已对38个贫困县发放18亿元，支持农合机构加大小额扶贫信贷的投放力度，推动实施广西扶贫小额信贷工程。

“我们将加快投放节奏，预计全年可将46亿元扶贫再贷款限额全部用足，同时根据全区扶贫再贷款实际使用情况，及时向总行申请调增广西扶贫再贷款额度，切实发挥扶贫再贷款工具***的政策实效。”人民银行南宁中心支行相关负责人说。

3 资产收益扶贫

土地变股权农户变股东

“我们不是拿土地租金，而是拿股金。公司收入提高，我们收入也跟着涨。”今年以来，马山县探索资产收益扶贫，“引企入屯”带动农户增收取得了实效，让外托屯的贫困户笑开了怀。

马山县政府和人民银行马山县支行积极探索引领农户脱贫致富的方法，初步建立“引企入屯”的生产创收模式，由人民银行马山县支行指导当地金融机构制定“一企一策”方案，支持村屯扶贫工作。

去年，马山信用社向广西沃康生态农业开发有限公司投放信贷资金300万元，用于该公司种植沃柑资金投入，今年信用社将贷款期限由1年延长到3年，低于同类小微企业贷款利率0.9个百分点。在贷款的支持下，该公司大力发展农业大棚种植，并建立了***产业示范园，马山县外托屯25户贫困户全部通过土地流转和资金的方式入股到该公司的扶贫产业项目中，贫困户与公司的收入分红比例为6：4，让农户第一次有了“资产收益”。

今年，广西沃康生态农业开发有限公司已完成300亩沃柑种植示范基地、100亩***产业创业园的建设，园内共50个大棚蔬菜园，本屯25户贫困户每户种植和管理2个大棚，以此参与生产经营，公司负责育苗、培训及技术指导，并以保底价收购产成品，形成产供销“一条龙”服务。

“仅此一项，每个贫困户年增收达6000元左右，不仅有效解决了贫困户的就业问题，也充分激发了外出务工青年返乡就业创业的热情。”该示范基地负责人告诉记者。

我区一位金融业专业指出，外托屯的成效主要得益于我区“十三五”规划纲要中明确提及资产收益扶持制度，它主要针对自主创收能力受限制的农村贫困人口，通过土地托管、扶持资金折股量化、农村土地经营权入股等方式，让贫困人口分享更多资产收益。

除马山外，我区防城港、钦州等市已有部分村屯就资产收益扶持制度扶贫开展探索。专家表示，以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”为主要特征的资产收益扶持制度将有效整合各种资源要素，走出一条通过股权化实现规模化、集约化、产业化的***新路子。

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