牵涉“扶贫造假”事件，被控玩忽职守罪、受贿罪马山县扶贫办原主任陆剑受审

今报记者蒋文跃

3月28日，马山县法院开庭审理该县扶贫办原主任陆剑涉嫌玩忽职守、受贿一案。检方指控，陆剑在2012年至2014年马山县三项扶贫项目中工作严重不到位，使不在贫困户花名册内人员获取扶贫资金或贴息，使国家财政专项资金流失；另外收受工程老板钱物12万元。

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2015年已被批捕

陆剑2011年5月至2014年任马山县扶贫办主任，2014年11月调任马山县科学技术协会党组书记。自治区审计厅2014年6月对马山县政府进行2012至2013年度县财政扶贫资金收支专项审计调查，发现该县扶贫开发办公室在组织实施中职、高职贫困生“雨露计划”实施方式改革试点项目和“扶贫到户贴息贷款”扶贫项目中，存在监督审查不严，导致不在建档立卡贫困户花名册中的人员获取扶贫款项的问题。

2014年11月始，马山县检察院反渎局根据县扶贫办在上述两项工作中造成财政资金流失的线索，对担任两项扶贫项目协调领导小组副组长、办公室主任的陆剑进行侦查。2015年7月，陆涉嫌滥用职权、受贿罪被检方批捕。

2015年10月，国家审计署通过审计发现马山县违规认定3119名扶贫对象一事经媒体曝光，引起全国关注。马山县政府对多名县处级领导给予党纪政纪处分，2人被移送司法机关处理。享受副处级待遇的陆是当地牵涉此事接受司法处理的最高级别官员。

记者获悉，另一名接受司法处理的官员为县扶贫办一名蓝姓副主任。

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牵涉“扶贫造假”事件

检方主要指控的事实是，因为陆的工作严重不负责任，未尽到监督检查义务，导致2012年至2013年度“雨露计划”项目中，2578名受资助学生中1362人为非贫困生，违规发放补助资金204.3万元，并存在重复资助现象；同一年度实施的“扶贫到户贴息贷款”项目中，违规向1580户非贫困农户发放扶贫贷款贴息88.23万元。

2014年，马山县扶贫办组织实施扶贫对象精准识别和动态管理工作，由于陆剑工作严重不到位，该县扶贫办在实施工作中对基层培训不到位、政策宣传不到位，未对基层上报数据进行认真核实，使不符合扶贫建档立卡的非贫困人员被认定为扶贫对象。

马山县检察院的起诉书称，问题经国家审计署披露，新闻媒体以“马山县扶贫造假”为题进行广泛报道，严重损害了马山县党委政府的形象。

起诉书还指控陆剑在2012年至2013年期间，收受多名工程老板所送钱财12万元。

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辩称“不是玩忽职守”

检方以涉嫌玩忽职守罪、受贿罪对陆剑提起公诉。3月28日的庭审中，49岁的陆剑对收受他人钱财的指控事实未提出异议，但他及其辩护人均表示公诉方无法证明钱物往来是为他人谋取私利，对受贿罪指控有异议。

陆剑辩称，“雨露计划”开始实施时，办理人员按照花名册进行对比，后发现2005年建立的贫困人员花名册过时，不符合实际情况，且有孤儿及父母躺在病床的学生到办公室质问，他们是真正的贫困学生，为何不给资助。“经请示上面，及参考其他试点做法，一些真正贫困的、又能提供乡镇和村委证明的学生也享受到补助。”

他还辩称，贷款贴息项目中出现的非建档立卡贫困人员为当地致富能人户，工作疏忽在未能核实能人户是否与贫困农户签订致富贴息合同，事后也未进行动态补录。他认为这属程序遗漏，而不是玩忽职守。

他称，在看守所得知“扶贫造假”事件曝光后，他感到其中有扶贫办审核不严的原因，更大的问题是很难全面掌握申请人员家庭经济情况。贫困户是否是财政供养人员，扶贫办无法进行识别；申请贫困户的村民若在县城购置房产，村委也不一定懂。另外，2014年国家实施贫困人口精准识别工作前，扶贫办对贫困人员的审核工作也比较粗糙，“更严重的是，一些乡镇工作队和村委干部进户调查不严格，甚至刻意作假，他们是调查工作的主体，如果他们出问题，上级布置他们做好复查他们也不听，而我们只审核申请户提交的材料是否有村镇的公章，造假情况就会出现”。

检方就陆剑涉嫌玩忽职守罪给出三至七年的量刑意见；就受贿罪给出10年以上量刑意见，因有自首情节，建议从轻处罚。而辩方做的是无罪辩护。当天的庭审结束后，法官未当庭作出宣判。

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