“四个联动”谋划发展“棋局” ——忻城县打造“特色旅游名县”侧记

本报通讯员 蓝艳青  本报记者 卢彬彬

旅游业是“一业兴、百业旺”的朝阳产业，也是环保型的无烟产业，在大石山区发展旅游业，就是为农村困难群众脱贫致富增添一个持久性的经济增长极。围绕这个增长极，忻城县在争创“广西特色旅游名县”工作中，立足县情，通过“四个联动”（“县内与县外”“开发与富民”“生态与发展”“继承与创新”)，谋篇布局发展。

县内与县外联动：打造桂中旅游新一环

忻城在实施“旅游活县”战略中，做好中长期建设规划，做到高起点规划，一张蓝图绘到底。该县先后聘请了区内外有影响力的专家为旅游产业发展会诊把脉，对红水河生态旅游景区、薰衣草庄园按5A、4A级旅游景区进行规划。

为强化组织保障，忻城县成立旅游工作指挥部，并在来宾率先成立了县级旅游投资公司，对旅游开发实行一体化管理。按照规划，到2016年，忻城将与宜州手牵手进一步挖掘“刘三姐”文化，与合山市、马山县共同开发红水河景区，融入“桂中旅游圈”和“西江黄金水道旅游圈”中，成为其重要的一环。

开发与富民联动：让群众的腰包鼓起来

富民是发展旅游业的宗旨和目的。为让旅游产业带动百姓富裕，忻城县处理好资源开发和百姓致富的关系，坚持以人为本，将旅游产业打造成为富民产业。近几年来，该县先后投入各级各类财政扶贫资金5亿多元，打造以旅游扶贫产业带动农村经济发展的新农村建设模式，让老百姓参与到旅游扶贫产业建设的每一个环节中。

在旅游开发过程中，忻城县注重与当地农民利益共享，为老百姓提供了更多的创业机会。仅薰衣草庄园旅游项目就带动周边乡村食宿、农业观光等40多个农村“小微”项目发展，增加就业人数1200多人。该县桑蚕、玉米、金银花等绿色生态产品也受到旅游产业的拉动，农民从中获得的收益占总收入的60%左右。

生态与发展联动：既要青山绿水又要金山银山

生态是旅游赖以发展的基础。忻城县树立旅游发展、绿色消费理念，将生态旅游打造成推动绿色发展的强力引擎，实现“旅游活县”和“生态立县”的双轮驱动。

为调动群众种“绿”积极性，忻城县深入推进“绿满忻城”工程，通过强化领导推动、技术带动、政策驱动、奖励催动，使人力、物力、财力、技术、服务“五到位”。从2009年起，县政府与各乡镇签订造林绿化责任书，连续3年财政投资1000万元，专项用于石漠化地区的绿化，对石漠化地区的绿化实行定向育苗，免费为群众供应树苗，让群众吃下“定心丸”。

为激发群众养“绿”的主动性，忻城通过生态农业补偿机制，推广金银花种植，仅去年生态效益补偿金就超过1000万元。为了延长金银花产业链，该县引进金银花加工厂，通过技术带动、政策驱动、奖励催动，让群众从“绿”中挖掘更多的“真金白银”。目前，该县金银花面积14万亩，桑园面积23万亩，森林覆盖率达61.5%。

继承与创新联动：让历史与浪漫交相辉映

去年以来，忻城以创建“广西特色旅游名县”为契机，加大资金投入，大力推进旅游项目建设，加强对建成的旅游景区、景点的管理，全力打造旅游发展“升级版”，让土司文化、壮乡文化、长寿文化等旅游资源独领风骚，使养生度假、文化体验等主题旅游活动独占鳌头。

为了破除旅游同质化瓶颈，忻城县按照“人无我有、人有我特”的思路，突出特色，进行景区大创新。2013年10月，该县投资2.5亿元在城南新区实施了占地3000亩的薰衣草庄园旅游项目。该项目集农业旅游观光、婚纱摄影基地、影视拍摄基地、薰衣草深加工产业和特色经济苗木种植园、香草集市等为一体。

去年8月，忻城县又加快旅游景区创新力度，投资1.2亿元建设冰河世纪室内滑雪场。目前，第一期工程已经完工，从而让少见雪的南方人一年四季都能滑冰、玩雪、看冰雕，享受北国风光。去年10月该项目试业首日就售出门票6000多张。

目前，漫步该县“土司古城”、欣赏红水河风光、手牵手浪漫花海等诸多传统与现代项目让游客乐趣无穷。

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