广西公布2013年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 部分区直单位“三公”经费控制不严

扶贫资金

工程价款

“三公”经费

■本报记者 张芳琳

昨日上午，受自治区政府委托，自治区审计厅厅长何小聪在自治区十二届人大常委会第十一次会议上作了《关于2013年度自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称审计报告）。

据了解，自治区审计厅对2013年度自治区本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果表明，自治区本级年度预算执行和其他财政收支情况总体良好。按可比口径计算，教育、科技和农业支出同比分别增长6.6%、27.2%和6.9%，均高于自治区本级经常性财政收入6.1%的增幅。区直各部门“三公”经费支出比上年下降14.2%，是年初预算的83.6%。

对去年审计工作报告提出的问题，自治区政府召开常务会议专题研究部署整改，并于2013年11月将整改情况向自治区人大常委会作了专题报告。截至今年6月，应缴未缴收入、挤占挪用专项资金、配套资金不到位、违规发放补助资金等问题，相关部门已整改纠正；一些长期积累、体制机制造成的年中追加追减预算过多、往来款长期挂账等问题，相关部门也通过制定和修订相应的制度逐步规范和改善；审计发现并移送有关部门查处的4起违法违规案件线索，结案2件，立案1件，已整改1件。

“三公”经费控制不严

审计报告中指出，部分区直部门预算执行中存在的主要问题有：预算编制和执行有待加强、非税收入管理不够规范、部分单位未按批复预算安排支出、“三公”经费控制不严、国库集中支付制度未完全执行到位。

如，自治区测绘局等6个单位有45个项目未实施，涉及预算金额5535万元，有54个项目执行率低于50%，项目预算约束力不强。

桂林市水文水资源局等3个单位截留非税收入发放奖金、补助及劳务费38.29万元。广西中医药大学未按规定设立非税收入汇缴专户。

自治区水文局等6个单位“三公”经费超预算支出272.02万元。南宁市交警支队所辖13个交警大队2013年车辆燃料费支出控制不够严格，高于正常支出水平。

以虚假信息套取扶贫资金

自治区审计厅在对涉及民生的财政专项资金中，分别对财政扶贫资金、水库移民新村建设专项资金、学前教育建设项目及资助资金、学生资助资金、陆地边境0—3公里农村居民生活补助资金、“绿满八桂”造林绿化工程专项资金、农村危房改造财政补助资金7个方面做了审计调查，并在报告中指出了存在的一些问题。

如财政扶贫资金方面，从审计调查的马山、宁明两县的情况看，2012—2013年财政扶贫资金共投入2.08亿元，涉及425个项目，有效改善了当地贫困人口的生产生活条件。但在资金分配和管理使用方面仍存在一些问题：超范围发放扶贫资金371.61万元；基础设施建设资金投向贫困村的比例未达要求；4个单位在项目管理费中列支行政工作经费65.55万元；9个单位以虚假信息套取扶贫资金237.96万元，如马山县远洋工贸有限责任公司使用虚假会计报表于2010年申报为广西扶贫龙头企业，套取2011—2013年财政扶贫贴息219万元；部分扶贫项目未达预期效果。

部分项目施工管理不到位

2013年自治区审计厅共对全区56个政府重大投资项目进行跟踪审计和竣工决算审计。通过审计，核减工程价款8570.75万元，收回被占用资金、挽回损失2.05亿元，促进相关单位建立和完善管理制度13项。

审计发现，部分项目征地拆迁缓慢，影响施工进度。部分项目施工管理不到位，存在安全隐患，如来宾至马山高速公路等10个项目的少数施工单位存在部分施工方案审批手续不完善、施工人员安全意识不强等问题。

另有部分项目监理履职不严谨，违背合同约定；部分项目多计工程价款；部分项目财务管理不规范，账务处理不正确等问题。

加强财政管理5个建议

据了解，对本次预算执行和其他财政收支审计发现的问题，自治区审计厅已依法出具审计报告、下达审计决定书，责成相关被审计单位整改。

同时，何小聪就加强财政管理提出了5个建议：推进预算管理制度改革、提高财政管理水平；加强预算执行管理，提高财政支出绩效水平；深化财政对下转移支付改革，强化专项资金管理；强化政府性债务管理和国有企业监管，提高风险防控能力；建立健全财政收支监督机制，促进依法行政。

何小聪建议要及时跟踪项目执行情况，定期清理结转结余资金，摸清底数、加强分析、查找原因、分类处理，结合预算编制，切实消化和压缩结转结余资金规模。加大监督检查发现问题的惩治和整改力度，把监督检查结果作为年度目标绩效考核的重要内容，提高各级、各部门领导干部和公职人员的依法行政意识，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

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