马山县以开展党的群众路线教育实践活动为契机扼住要害

马山县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，扼住要害抓整改，既出台新制度，铸就制度“钢铁笼子”，动真碰硬，又出台激励机制，打破晋升“天花板”，激活科级非领导职务干部干事创业的热情。“敢下‘棒子\’，才会有规矩，不吝‘胡萝卜\’，才会有动力，双管齐下正是用好这支队伍的关键。”马山县委常委、组织部部长冯晓华说。

出新举编织“制度笼子”

根据中央关于从严管理干部的规定，马山县结合实际出台《马山县科级非领导职务干部管理暂行办法》。《办法》从日常管理、组织分工、奖惩规定等方面对非领导职务干部作出具体要求，坚持平时考核和年终考核相结合，并规定考核结果作为选拔任用、评先选优、奖励惩处和教育培训的重要依据，有效地激发科级非领导职务干部队伍活力。《办法》的实行在制度上确保了各部门各单位履行管理职责有章可循，彻底解决组织上管不到、单位领导管不了的管理难问题，切实扭转了干部作风问题。

动真格不再“隔靴搔痒”

过去，“放羊式”的管理造成相当一部分科级非领导职务干部工作得过且过，纪律散漫。为彻底改变他们这种“慵、懒、散”的不良作风，马山县改变以往“隔靴搔痒”的监管态度，对科级非领导职务干部亮明了赏善罚恶的“尚方宝剑”。“要敢于亮剑，才会有所改变。”县委组织部副部长韦林玉表示，对于违纪行为要坚决查处，发现一个处理一个。

《办法》根据作风散漫程度对批评教育、诫勉谈话、通报批评、降级处理、予以辞退等处罚做出了明确规定，并严格对照办法抓监督，惩处了一批违反工作纪律的干部。4月初，经该县委常委会讨论，决定将管理科级非领导职务干部作为党的群众路线教育实践活动“立行立改”的重点工作，并由县委组织部牵头制定了专项整改方案，对整改工作进行周密部署。5月中旬，经过一个多月的跟踪督查、谈心谈话、民意测评，县委全面掌握了全县科级非领导职务干部的工作表现情况。在整改过程中，对25名消极怠工、不服从管理等违反组织纪律行为但后果较轻的非领导职务干部给予批评教育，对8名影响团结阻碍单位工作正常开展，群众意见较大的非领导职务干部进行诫勉谈话，并对他们的工作进行了调整。

真批评、真处罚取得了立竿见影的效果，“以前做事的人少，看热闹的人多，干部之间容易滋生矛盾。现在好了，大家一起干活，一块做事，效能提高了，同志们也不再为做多做少而计较了。”韦林玉说。

激活力打破晋升“天花板”

大部分科级领导改任科级非领导后，认为就是退居二线了，不好也不应插手新班子的工作。这种认识上的误区导致他们对工作消极懈怠。为充分调动他们的工作积极性，马山县还通过健全激励机制，大胆打破阻碍晋升的“天花板”，为他们“续油添马力”。

《办法》指出：要用好谈心谈话制度，向非领导职务干部传递组织关心关爱关；对表现突出、发挥作用好的科级非领导职务干部，每年给予一定比例的年度考核优秀名额作为激励；对德才兼备、实绩突出、群众公认的，根据部门（单位）班子配备需要，可转任同级领导职务或提拔使用；面向科级非领导职务干部开展竞争性选拔工作，进一步畅通其晋升渠道。

《办法》下发后，该县组织部将4月作为科级非领导职务干部专项谈心谈话活动月，由县委组织部部长带头到各单位开展专项谈心谈话活动，给他们带去组织的关心关爱。在新一轮“美丽乡村”建设（扶贫）工作队成立之初，还将“退居二线”的科级非领导职务干部推向“台前”，给他们“压担子”，安排了12名主任科员、46名副主任科员到村（社区）担任“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员，让他们在基层一线继续发光发热。

激励机制有效地激发了非领导职务干部干事创业的热情。一些科级非领导职务干部纷纷承诺“在今后的工作中要按规章制度一定从严要求自己，变无为为有为，变被动为主动，在岗位上做出更好的成绩”。

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