建设服务型党组织 科学高效为人民

唐向荣 谢应辉

2014年3月，南宁市质量技术监督局机关党委荣获2013年度南宁市直机关党建目标管理工作十佳党委，在这份沉甸甸的荣誉背后，是该局党组一以贯之坚持质量和效益为中心、主动服务首府发展大局、践行“人民质监”理念的有效诠释。

带好头，建一套先进班子

南宁市质监局党组高度重视党的建设工作，每年年初都组织召开党组会议，研究部署全年党建工作，把党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。围绕“服务中心、建设队伍”目标，紧密结合质监职能工作实际与重点，领导干部率先垂范，有力地保证和促进了各项工作的顺利完成。

2012年7月16日晚，为确保自治区重大项目——富士康南宁科技园区（一期工程）项目第二天能顺利剪彩开工（此前一周时间，该项目因电力问题，部分电梯未经安全检验），南宁市质监局局长李善钦、副局长万江明连夜带领特种设备监察人员，会同广西特检院特种设备检验人员深入项目建设施工现场，指导和协调解决特种设备安装使用等方面的困难，并开通绿色通道，对该项目第一期第一批的4台载货电梯进行现场监检。当晚19时至22时，李善钦带领大家逐一乘梯检查，要求施工单位、使用单位认真履行安全管理主体责任，对项目使用的特种设备要坚决做到没有资质不进行安装、不经检验合格不投入使用、操作人员无证不上岗操作，安全隐患要认真排查整改；监察人员要本着安全生产和服务区域经济发展的宗旨，在不影响企业施工进度的情况下，保障电梯使用安全，维护好南宁市的投资环境。该市质监局、广西特检院工作人员对工程项目经理、安全管理人员、施工人员进行了《特种设备安全监察条例》等法律、法规、安全知识宣传，并就特种设备安装、设备注册登记、后期人员培训等事项予以耐心指导，对发现的问题提出了合理化的改进意见，受到了项目业主和建设单位的一致好评。

2012年以来，随着富士康南宁科技园区、南宁华南城有限公司等重点工程的相继开工，南宁市质监局充分发挥职能作用，坚持“安全至上、服务为本”的理念，采取对重点项目的特种设备业务办理随时跟进、开通绿色通道深入项目现场服务、加强特种设备安全管理和作业人员技术培训等举措，把确保特种设备安全和服务重点工程作为抓手，寓安全监管于服务之中，积极主动为重点工程保驾护航。

2013年，南宁市质监局以创建学习型机关、学习型党组织、学习型领导班子活动为契机，充分发挥党组中心组理论学习的表率带动作用，将党的十八届三中全会精神、中央八项规定等列为重点学习内容，认真落实党支部“三会一课”制度和党员个人自学制度，特别是通过组织开展向朱传波、杨善洲、王辉等先进人物学习，听取先进事迹汇报会等形式，在全系统中形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。一年来，该局党组理论中心组集中学习6次，并运用“质检大讲堂”“道德讲堂”、每周局办公例会等载体，加大全员培训和应知应会教育力度。3月11日至4月11日，用1个月的时间开展“党章集中学习月”活动，使全体党员熟知党章规定并坚决按照党章要求办事，进一步增强了党员遵章守规意识。12月27日，该局举办了党的十八届三中全会精神专题宣讲会，邀请南宁市讲师团的同志前来讲课，将广大质监干部职工的思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来，迅速兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

该局响应市委、政府号召，积极参与扶贫开发及“美丽广西·清洁乡村”工作，党政一把手坚持每个月亲自到定点扶贫村、清洁乡村责任村参加劳动，开展“结一联五”活动，帮助基层解决实际问题。仅2013年，为定点扶贫村争取到资金590多万元，帮助乔老村民从“借力”脱贫走向“自力”致富。在南宁市质监局驻村干部的带领下，定点扶贫村——马山县乔老村首创“村收镇运县处理”的乡村垃圾清除“乔老模式”，被中央电视台、广西电视台大力推广。该村还被列为“美丽广西·清洁乡村”全区“星级文明户”创建活动试点村。

为了规范党员的日常活动，南宁市质监局紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”12字方针，树立“以人为本，执政为民，以质取胜，创先争优”的理念，将党建工作纳入ISO9001质量管理体系运行，形成“优在制度、重在执行、严在监督、成在整改”的成功经验，推动机关党的工作规范化、制度化和科学化，各级党组织管理得以理顺和规范，党员干部行政能力和执法水平不断提升，树立了质监党员干部“刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象及可亲可敬的人民质检形象”。  

站好岗，做一方质量卫士

按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动、有利于党组织发挥作用的原则，南宁市质监局机关党委进一步建立健全党建工作的组织体系和运作机制，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，建立了以业务科室为主的7个党支部，有效落实了“一岗双责”，进一步形成了分布广泛、完善严密的机关党组织网络。

在“三型”党组织建设中，该局成立了由党政一把手亲自挂帅的创建“学习型、服务型、创新型”党组织工作领导小组，及时印发活动方案，并将创建活动纳入年度工作目标考核，有力保障创建活动开展。2013年6月，作为4个代表单位之一，该局在市直机关“三型”党组织建设推进会上作了先进典型发言。

依法查处产品质量违法行为，打击假冒伪劣违法活动，是南宁市质监局稽查局的主要职责。近两年来该局共出动执法人员3200余人次，立案查处案件200多起，查获违法产品货值900多万元。该局曾荣获广西“优秀青少年维权岗”“广西质监系统创先争优先进党组织”等荣誉称号，2013年获授予市直机关先锋示范单位，被自治区质监局推荐申报国家级“优秀青少年维权岗”。在这个集体里，涌现出了许多先进优秀的共产党员，陆思宇就是其中一员。她用平凡善举、无私奉献的工作态度，感染着身边每一个人。在单位里，大家都亲切地叫她“陆姐”。

在稽查工作中，陆姐认真履行岗位职责，以严谨的工作态度和忘我的敬业精神，展现了一名共产党员的精神风貌，受到全局干部职工的一致好评。从2005-2010年，陆姐连续6年被评为南宁市质监局优秀共产党员，2013年获得南宁市先锋示范岗、市直机关巾帼文明岗、南宁市创卫工作先进个人等荣誉称号。

稽查局把执法打假工作当作“民心工程”，紧紧围绕与人民群众身体健康和人民财产安全紧密相关的产品，开展各种执法打假专项活动。陆姐与相关部门工作人员密切配合，分组分片对辖区内食品加工小作坊及“三车” （人力车、摩托车、非法营运残疾人机动轮椅车）生产加工、维修点展开拉网式大检查，重点对城乡结合部的糕点、桶装饮用水等食品进行整治，共参与排查12个街道办事处的食品生产加工企业和小作坊86户（次），对制售假冒伪劣产品的违法行为进行了有效打击。行政执法工作没有固定时间规律，加班加点都是常事，休息时间如有紧急情况，须随叫随到，有时节假日也难得回家，经常是奔波在行政执法的路上。寒冬雨夜清冷，办公楼却灯火明亮，那是陆姐和稽查局的工作人员在通宵查办案件，对假冒伪劣产品进行追根溯源，为切实保护人民群众的人身健康和财产安全，维护首府市场经济秩序作出了积极努力。

截至2013年底，南宁市的特种设备拥有量为3.6256万台（件），占全区的三分之一。其中电梯1.9408万台(占全区的二分之一)、锅炉2629台、压力容器6775台、起重机械6018台、大型游乐设施149台（件）、厂（场）内专用机动车辆1277台（辆），在用压力管道1167千米，各类气瓶102.65万只。2013年，南宁市质监局重点围绕元旦、春节和“两会一节”“两岸经贸文化论坛”“中越青年大联欢”等重要节日、全国或全区重大活动开展多次专项安全监察，并以宣传贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》为契机，通过开展涉及公共领域安全的特种设备专项整治和“打非治违”专项行动、气瓶两站安全专项监察、电梯安全监察、涉氨企业特种设备安全专项监察等，有效保障了辖区内特种设备安全。其中，在电梯安全监察方面，共监督检查电梯使用单位98家、电梯维保单位21家；组织82家单位召开南宁市电梯安全工作会议，宣传《特种设备安全法》；通过开展监督检验和安全检测的方式排查电梯安全隐患，妥善处置了南宁市新闻中心大楼、在水一方、欧景阳光100、英伦十八等住宅小区电梯安全问题。在开展应急救援演练和安全知识宣传方面，主动联合消防、安监、旅游、园林等部门开展游乐设施、电梯等特种设备应急救援演练12次，分别在保利凤翔花园小区、荣和中央公园小区等地开展特种设备安全知识进社区、进学校、进企业的宣传咨询和专题讲座活动9次。

在南宁市质监局的努力下，南宁市连续两年未发生有关特种设备安全的重大或特大事故，为筑牢首府安全堤坝作出了突出贡献。

为群众，树一扇服务窗口

2013年6月7日下午，南宁市政务服务中心质监局办事窗口，工作人员同往常一样，认真而忙碌地接待着每一位前来办理业务的群众。在办理组织机构代码证年检时，业务员刘江意外发现柜台上遗漏有一个黑色小包。经了解，得知此包是办事群众不小心遗失的，内有银行卡一张，现金2000多元，另外还有VIP用户卡、合同等重要物品。刘江将小包保管好，在久候失主未果的情况下，主动将包上交，后经过多方查找，最终联系到了失主——南宁市崇泰物业管理有限公司的周女士。下午临近下班时间，周女士从南宁市政务服务中心工作人员手中接过失而复得的包时，激动万分。周女士称，自己回家后才发觉装有重要物品的黑色小包丢失，但想不起遗失在哪，也怀疑是被偷了，根本没想到会失而复得且完好无损。她非常感谢当事人刘江及市质监局办事窗口工作人员。

这是南宁市政务服务中心质监窗口开展创建先锋示范窗口——岗位党旗红活动的一个例子，也是南宁市质监局全面推行“办事群众满意在窗口”活动，树立“以民为本、以客为尊”的政务服务理念，以实际行动诠释“用规范换诚心、用专业换放心、用高效换安心、用便捷换称心、用微笑换舒心”的“五心服务”。

为保证质监政务服务“合法、公开、高效、便民、诚信”，该窗口结合工作实际，作出了服务群众6项承诺。时限承诺：新办理组织机构代码证2个工作日领取新证，对关系重大、急迫的申请事项开通绿色通道，即时当场办结；程序承诺：严格落实申请、受理、审核、颁证等程序，保证行政许可程序合法；实体承诺：凡符合相关法律法规条件的申请事项，一律按照法律法规规定办理，并面向社会公开质监部门的行政许可、行政审批办事指南；首问责任制承诺：窗口人员担任首问负责人，让前来窗口的办事人员感受到“宾至如归”；一次性告知承诺：窗口工作人员须一次性告知当事人该事项的办理程序及所需申报材料等，并提供相关示范文本、表格和资料等；责任追究承诺：如窗口工作人员有越权实施行政许可、在行政许可中有对申请人“吃、拿、卡、要”等情形的，将依法追究相关责任人的法律责任。

2013年，该窗口共接受群众业务咨询约4万人（次），电子档案扫描编辑上传38.5万余页，办理审批咨询事项9.8万件，全部按时办结，群众满意率达99.98%，服务及时率达100%。

踏实的工作，为他们赢得了许多荣誉。该窗口荣获全国组织机构代码系统“文明服务窗口”称号，并连续4个季度蝉联南宁市政务服务“红旗窗口”，有16人次被评为“优质服务标兵”和“优秀服务岗”。

为大局，起一个推动作用

围绕市委、市政府的中心工作，南宁市质监局充分运用“质量兴市”这根杠杆，在质量提升、标准支撑、服务民生等领域不断开拓，为首府经济社会的发展大局持续给力。

质量是品牌的根基，质量强，则南宁强。2012年至2013年，南宁有20个产品荣获广西名牌产品和优质农产品。南南铝业股份有限公司“南南牌”铝合金建筑型材、南宁糖业股份有限公司“明阳牌”一级白砂糖、南宁市多丽电器有限责任公司“多丽牌”电风扇等已成为壮乡人民耳熟能详的产品。截至目前，南宁市在有效期内的广西名牌产品和优质农产品总数为46个，占全区名牌产品总量的17.9%。

产品获得名牌称号后，如何支撑其持续发展？“得标准者得天下”为此做了很好的注解。去年，南宁市有香蕉、火龙果栽培两个国家级标准化示范区建设顺利通过国家标准委考核验收，其中火龙果栽培标准化示范区被国家标准委评为“全国农业标准化优秀示范区”。南宁市质监局推荐的《里当鸡养殖技术规程》、《制糖企业能源计量器具配备和管理要求》2项广西地方标准被自治区人民政府评为“年度全区重要技术标准项目”。南宁市通过围绕现代农业、装备制造业发展，推进实施农业、高新技术、产业集聚和重大工程等标准化试点、示范建设，积极开展“创建标准化良好行为企业”活动，引导企业建立完善标准体系，推动企业将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，为抢占市场高地赢得了先机。

党员先锋服务队（分队）深入基层一线、企业车间，让质监部门逐渐被人们所认识、认可，通过充分发挥质监监管服务职能，有效维护了市场经济秩序和民生安全。

2012年6月1日，南宁市质监局在横县校椅镇石井村举行“质监安农进千村”行动启动仪式，据了解，“质监安农进千村”依托质监部门的职能优势，坚持标准惠农、服务促农、质量兴农、打假护农，是南宁市质监系统深入贯彻落实“六安工程”、保障和改善民生的一项重要措施，南宁市质监局不断探索服务“三农”的新措施，为加快南宁市社会主义新农村建设添砖加瓦。活动中有关化肥、农药等农资产品的真假辨识、标准化种植养殖、家用煤气罐鉴别小常识等备受农民关注和赞扬，使他们切身体会到“产品质量安全咨询服务站”为农村、农民带来的实惠，进一步提高了质监部门的良好形象。

近年来，围绕全市重点建设项目，南宁市质监局推行“靠前服务、主动帮扶”的工作方式，实行跟踪督办，定期走访，大力开展重点项目现场帮扶系列活动。以南南铝加工有限公司为例，该公司自2010年投资组建，总投资60亿元，建设年产20万吨大规格高性能铝合金板带型材项目，是南宁市头号工程、国家重点建设项目。在该项目现场，仅安装、投用的起重机械等特种设备就达到101台（套）。为此，该局局长多次带领党员先锋服务队深入生产车间实地查看工程项目建设情况，并对企业在特种设备安装使用过程中的安全管理工作提出指导意见。同时与企业相关部门负责人就特种设备安全、产品质量、名牌产品培育等工作进行沟通交流，要求该局各相关业务科室全力跟踪帮扶和指导，为企业提供便捷高效和全方位的服务。

作为第二批党的群众路线教育实践活动单位，南宁市质监局于今年2月27日召开了动员大会，要求全系统党员干部“求深、求真、求实”，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿始终，并紧密结合质监工作实际，展现出具有质监部门“抓质量、订标准、做计量”特色的教育实践活动，把“走基层、进企业”作为出发点，把“办实事、解难题”作为落脚点，将群众满意不满意作为评判成效的标尺，确保教育实践活动起点开局高，推进质量优，收兵成效好。

2014年，南宁市质监局将继续高举质量和效益旗帜，以改革创新的精神，深化质量内涵，强化安全监管，完善强检措施，提升发展能力，全力服务于提升南宁在全区经济社会发展中的首位度，为把南宁建设成为中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的园林城市提供坚实质量支撑。

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