让村民成为“清洁乡村”的参与者和监督者

马山县兴科供水工程净水厂效果图马山县联合执法队正在执法

有别于其他村屯经验，林圩镇联系自身实际，探索出一套“屯主体—村管理—镇补助—县处理”清洁乡村长效机制的模式。

“这个模式的不同关键在于，发挥了村屯的主体作用，实现村民自我管理、自收自支，也成为垃圾保洁清运的监督员。”马山县林圩镇党委书记蓝吉录说。

这一工作方式推进以来，清洁乡村工作使该镇19个行政村248个自然屯9.5万居民受益，该镇清洁乡村推进落后的局面也得到了根本的扭转，走在全县的前列。

村民交钱 村里管钱

林圩镇地处马山县西部，下辖19个行政村248个自然屯，9.5万人口，是全县的大镇之一。村屯多、人口多给林圩镇的清洁乡村工作带来了重重阻碍。

“林圩是马山最大的乡镇，要做好清洁乡村工作不容易。必须有一定的管理机制，才能实现成效。”清洁乡村工作启动后，林圩镇领导干部开始摸索、思考。

在此千钧一发之际，林圩镇大塘村迈出了第一步。今年7月，在村干黄锦杨的多方筹措之下，他负责的大塘屯把垃圾池建了起来，趁着屯里的许多中青年人回家过中元节之际，他又与挂屯的镇党政办主任曾世室发动近200名屯里的中青年人，将屯中各个角落的陈年生活垃圾清理掉了。此前，黄锦杨经过与群众充分商议，决定向屯里村民每人每年收取10元的生活垃圾清运费，对此村民们也基本上同意了。现在新的问题来了，又如何花这10元钱？

“对垃圾清理费支出管理权限的问题，在充分听取村民意见的基础上，我们坚持垃圾清理费支出管理和监督权限下放，政府起引导作用，这既省了不少事，村民们也愿意参与，何乐而不为呢！”林圩镇镇长黄云飞说。

因此，大家决定，募集到的垃圾清理费由屯里支配，村里来监督，理由是自己收来的钱自己花，看着放心。

专聘运输员 村民做监督员

垃圾清理费管理权属落户了，如何才能保证垃圾按时运输到垃圾填埋场呢？林圩镇领导考虑到：林圩是个大镇，各屯分散，如果也照搬模式，采用村镇聘人到分散的各村屯运输垃圾，由于人力有限，不仅不能保证垃圾得到及时清运，更增加来回车辆运输的成本。

在村镇干部和村民的集体商议和讨论下，决定：由屯集资垃圾清理费，费用由村委统一代管，统一聘请保洁员、运输员，负责将垃圾直接从屯运到县里的垃圾填埋场。这就减少了运输的成本，充分发挥了屯主体的作用，让村民直接做整个垃圾清理过程的监督员。

合计后，林圩镇便把运输员与自然屯保洁员所占生活垃圾处理费用比例进行六四分成，即村民每人每年交纳的10元垃圾清理费用运输员分得6元，自然屯的保洁员分得4元。

“我们村14个自然屯7000多人口，每年收取的垃圾清理费用超过7万元，运输员每月须把各个屯的生活垃圾运走４次，即每星期一次，油费、人工费等都包含在里边，每年没有5万元以上的费用就要亏钱。”林圩镇副镇长、黄番村挂村干部杨朝敢说，加上镇里每车垃圾60元钱的补助，运输员每年的收入超过了6万元，才会有钱赚，也才会愿意与村里签订合同。

9月28日，记者在林圩镇黄番村看到，该村的15个自然屯正在与垃圾运输员谢广福签订生活垃圾运输合同，各个自然屯也与自己聘请的保洁员签订了合同。“生活变好了，我们也希望生活环境整洁些，现在有合同在手，我们不用担心垃圾运不走了。”伏兴村伏六屯屯干庞启寿说，对于村民们他也有了个交代了。

成效显著 工作迈前列

在这个做法的推动下，林圩镇248个自然屯均沿用这个做法，纷纷建成垃圾池，并制定了村规民约。自8月初开展“美丽林圩·清洁乡村”攻坚战活动以来，该镇共投入资金157万余元，各屯组织开展统一清扫行动850多次，出动人力15万余人次，车辆机械920多台次，共清理垃圾3200余吨。

截至目前，全镇已建成屯级垃圾池246个，占全镇屯数的100%；已制定村规民约的屯数246个，占全镇屯数的100%；完成清运费征收的屯227个，占全镇屯数的92.27%；已签订垃圾清运合同的屯217个，占全镇屯数的88.21%；设立保洁员的屯194个，占全镇屯数的78.86%。该镇清洁乡村工作在马山县走在了前列。

林圩镇的干部听取了群众的正确意见，该镇党委、政府敢于把清洁乡村的管理权、监督权下放到村屯，广大人民群众为此动员了起来，加上政府的引导，动员起来的群众积极参与，清洁乡村工作的长效机制得以在该镇萌发并进行推行。

“清洁乡村要敢于放手给群众进行自我管理。”正如林圩镇镇长黄云飞所言，“屯主体—村管理—镇补助—县处理”的生活垃圾清理方式是群众讨论后的成果，又能回到群众中去解决了问题。

名词解释：

林圩经验是什么？

林圩镇将推进清洁乡村工作的长效机制总结为“屯主体—村管理—镇补助—县处理”。具体来说：

》》屯主体，指各屯群众修建垃圾收集点，收集好本屯的生活垃圾，集体出资聘请运输员，把垃圾清运至县垃圾处理填埋场。各屯群众自我规划建设垃圾池，自我筹措资金，自我清运。屯中则依照村规民约向村民收取每人每年10元的垃圾清运费，其中6元支付给运输员作为运输经费，4元为本屯保洁经费。

》》村管理，指各村村委对本村的垃圾运输员、保洁员队伍以及垃圾运输补助、保洁经费进行管理。各村只指定1名运输员负责全村的垃圾清运工作，运输员凭垃圾填埋场储蓄的清单，向村委会领取镇政府发放的垃圾运输补助。各屯保洁员由村委聘请，保洁员工资从屯里的保洁经费支出，由村委按月发放。运输人员和保洁员的工作受到群众的监督，如果由于工作不到位、不负责任而被群众举报，村委有权将其撤换。

》》镇补助，指镇政府通过制定相关补助标准，根据运输员运输的里程，给予每车50-120元不等的补助。一般由村委统计好补助金额上报镇政府，镇政府核查后将资金下发村委，再由村委发放给运输员。

》》县处理，即屯内生活垃圾由村垃圾运输员直接清运到县垃圾处理厂进行无害化处理。

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