民生无小事 枝叶总关情

11月24日，浙江慈溪虞波社区居民在志愿者指导下学习扫二维码获取资讯。（新华社发）

河北：

“民生调解”解民生

新华社石家庄11月24日电 “这是我从今年1月份到现在为大伙调解矛盾的记录，你看看有多厚。”在河北省临城县东镇镇民生人民调解工作室，记者见到了刚从村里调解矛盾回来的郑民生，堆在办公桌上的调解工作记录足有半米高。

虽然加入调解员队伍刚满三年，但郑民生干起工作来完全不输其他同事。在他的调解工作室里，四面墙上都挂满了锦旗。在他看来，这些就是他的“宝贝”，每一面锦旗背后都有一段普法的故事。

今年年初，临城县东镇镇西镇东村两名村民因为荒地开垦纠纷险些动起手来，当事人手里拿着铁锹，嘴里骂个不停。这一幕刚好被来村里办事的郑民生撞见，他急忙放下手里的活，跑去给两位村民“拉架”。等情况了解清楚了，郑民生又把两人分别带到村委会进行一对一谈话。最后，郑民生依照法律规定和村里的习俗，给出了三种解决办法让两人自己选择。等到双方气都消了，已经是下午两点半了。

此时的郑民生顾不得吃午饭，他想“趁热打铁”把矛盾彻底解决。他先是和村干部一起丈量了土地，又带领二人拟定了分地协议，直到其中一户拿到了2700元赔偿款，压在他心里的这块“石头”才算放下。等忙完这些回到镇上，已经是下午五点多了。

在临城县，像郑民生这样扎根基层的人民调解员还有很多。结合邢台市“一乡一法庭、一村一专员”工作的要求，临城县从各乡镇分别选聘一名在本地有声望的老干部、老教师担任人民调解员，在乡镇法庭驻庭专职开展调解工作，将司法调解与人民调解有机结合起来，将大量矛盾纠纷化解在诉讼外。

“如果把法律看作‘刚’，那人民调解就是‘柔’，只有刚柔相济，矛盾才能彻底解决。”在前不久召开的邢台市优秀人民调解员经验分享会上，郑民生这样说道。现在，在他的带领下，临城县东镇镇17个村每个村至少有一名调解员，不但调解队伍壮大了，调解工作的质量和效率也大大提高。

“一些家庭、婚姻、土地纠纷很难通过诉讼实现案结事了，调解员的工作就是在法院诉讼程序启动前尽早介入，把矛盾化解在萌芽状态。”临城县人民法院副院长张立强说，这既能减轻矛盾双方的负担，又能保障当事人正当合理的诉求，顺便还能向围观的群众普及法律知识。

截至目前，临城县共发展基层人民调解员778名。今年他们参与调解的民事纠纷达837件，其中调解成功451件。

山东：

加强事实无人抚养儿童基本生活保障

新华社济南11月24日电 记者从山东省民政厅获悉，山东将重点加强事实无人抚养儿童的基本生活保障，将事实无人抚养儿童基本生活补贴标准与散居孤儿基本生活保障标准相衔接，并根据经济社会发展水平及儿童关爱保护工作需要动态调整。

山东提出，事实无人抚养儿童成年后仍在全日制学校就读的，将继续享受基本生活费等相应福利待遇。已获得最低生活保障金、特困人员救助供养金或者困难残疾人生活补贴且未达到事实无人抚养儿童基本生活补贴标准的，将实行补差发放，其他的按照补贴标准全额发放。

为解决事实无人抚养儿童面临的突出困难和问题，改善他们的生存、发展条件，提升保障水平，山东细化了认定标准。对事实无人抚养儿童父母存在的重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、死亡或失踪等情形进行了标准界定。

山东还优化了事实无人抚养儿童的认定流程。优化后，山东事实无人抚养儿童身份认定的具体程序包括申请、查验、确认及终止。其中，原本均需要15个工作日的查验、确认程序，时限分别缩短至10个工作日、5个工作日。

据了解，在山东，事实无人抚养儿童是指：具有本地户籍，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

吉林白城：

民生热线探索

“一个电话解难题”

新华社长春11月24日电 吉林省白城市一广场附近的公厕在停用两年多后，日前修缮完毕重新开放。这是白城市通过新开通的民生热线为百姓解决的一个“老难题”。今年以来，白城市探索实行“一个电话解难题”，共受理各类民生诉求1100多件，办结600多件。

今年初，白城市开通民生热线，统筹解决百姓反映的“衣、食、住、行、养老、教育、医疗”等方面的民生问题，还成立了督促检查领导小组，在市软环境办设立办公室，专门负责协调解决民生问题。

为增加民生问题反映渠道，提高群众知晓率，白城市督查指挥中心在开通热线电话的基础上，还开发了手机软件，百姓通过手机可直接反映问题。民生热线与社保、医保、市场监督等20余个部门服务热线形成互通互动，打造了一体化民生诉求热线，现已覆盖市区人口约50万。

为使每件民生问题处理全程可溯，白城市还建立了多项保障制度：如建立包保机制，逐级明确督办人、承办人，对问题处理包保，直至诉求得到解决；建立会商机制，召开例会、现场会、协调会，随时解决存在问题；建立反馈机制，部门定期将问题反馈给督查指挥中心及市委、市政府；建立监督机制，发挥新闻媒体和广大群众的监督作用，对处理问题不积极、甚至推诿的部门予以曝光，组织纪检监察、软环境办等部门介入调查；建立考评机制，把“一个电话解难题”工作纳入全市的绩效考核，年底兑现奖惩。

民生热线开通后，一些反映集中的“老大难”问题得以解决，得到百姓的“点赞”“好评”。

广西隆安：

“小地方”也能看上“大专家”

新华社南宁11月24日电 基层群众看病不用再“东奔西跑”，“小地方”也能看上“大专家”……近年来，广西隆安县通过县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉，逐步推进分级诊疗，缓解看病难、看病贵的问题，群众就医获得感和满意度大幅提升。

“过去由于技术有限，医疗资源匮乏，部分难以诊断病症的患者只能到上级医院就医。”隆安县都结乡中心卫生院医生农福说，如今通过医共体建设，上级医院专家到基层，基层医院对患者的吸引力增强，住院人数是以前的两倍多。

隆安县2016年12月30日启动县乡医疗服务一体化改革工作，推进县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，让群众在“家门口”便能享受优质医疗服务。

隆安县卫健局有关负责人表示，2018年，县级三家公立医院将32名医务人员派驻乡镇卫生院工作，同时任命12名高年资医师担任乡镇卫生院副院长。通过参与卫生院日常管理、开展坐班诊疗、进行技术传帮带、指导家庭医生签约服务等，有效缓解了隆安县基层医疗卫生机构医技人员紧缺、技术薄弱等问题，提升了乡镇卫生院的医疗服务水平。

“现在上级医院下派医生过来，山区的患者们能够得到及时的救治。”隆安县丁当镇中心卫生院院长潘如棉说，卫生院医务工作人员也会定期到上级医院学习锻炼，提高技术水平。

县域医共体建设有效地把患者“留”在了基层。潘如棉介绍，过去患者对基层医疗机构技术水平不信任，不管大病小病，都往大医院跑，而今在基层就能享受优质医疗资源。隆安县卫健局统计数据显示，2018年隆安县总住院达到8.4万人次，其中县内就诊率达到85.83%，与2017年同比增长2.92%。

医共体建设有效缓解了基层医疗机构人才短缺的难题。“此前医院业务收入低，运转艰难，连工资都快发不起，医生怎么留得住。”都结乡中心卫生院院长周瑞全说，自开展医共体建设后，门诊量和住院人数都有所上升，乡镇卫生院业务收入提高了，医务人员的收入也随之增加，医务人员积极性更高。

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