南宁市产业扶贫和易地扶贫搬迁后续工作开展专题询问，有关部门积极回应 财政助恢复生猪产业 “因需而设”促就业

昨日，在市十四届人大常委会第二十二次会议期间，市人大常委会就南宁市产业扶贫和易地扶贫搬迁后续工作开展专题询问。会上，10位市人大常委会组成人员进行犀利询问，有关部门积极回应并给出问题的解决方案。

●问：扶贫特色产业如何提质增效？

应询：建立产销对接机制发展订单式扶贫

南宁市扶贫特色产业大多数是涉农产业，部分扶贫产业科技成果转化率和产品附加值低，农产品品牌创建有所欠缺，缺乏价格优势，产销对接还不够顺畅，影响扶贫成效……这些都是市人大常委会专题询问调研组发现的问题。当天，市人大常委会组成人员张彬问道，南宁市将采取什么措施，进一步提高扶贫产业科技水平，加强产销对接，从而实现扶贫特色产业提质增效？

市农业农村局局长杨敏应询说，产业扶贫要实现提质增效的可持续发展，关键在于贫困地区的特色农产品要有稳定的规模产出、有较高的附加值和顺畅的销售渠道。下一步，南宁将重点放在大力培育新型经营主体、推广特色农产品品牌、农业科技成果示范推广、拓宽产销渠道等方面。具体如，建立贫困地区稳定的产销对接机制，发展订单式扶贫，做好各大商场超市、电商企业以及单位、学校食堂扶贫产品对接等。

同时，延伸产业链，推广一批龙头企业“公司+贫困户”的模式，来为产业扶贫提质增效。

●问：生猪市场如何保障？

应询：财政资金支持生猪产业恢复生产

市人大常委会组成人员林海问道，今年以来，受非洲猪瘟影响，部分生猪养殖户损失惨重，一些贫困户也因此减收，“当前，南宁市在恢复生猪养殖业方面采取了什么措施？成效如何？”

市农业农村局局长杨敏应询说，目前，《南宁市落实“菜篮子”市长负责制促进生猪生产保障市场供应工作方案》制定了工作措施，主要有加大对生猪生产发展的政策支持，力求尽快恢复。比如，市财政计划拿出资金作为生猪生产应急保障经费，从能繁母猪保种补贴、市外引种补贴、规模场增养补栏贷款贴息等四个方面，支持生猪产业恢复生产。力争今年底出栏量能够达到400万头以上，完成自治区下达的60万吨肉产量年度目标，保障市场的供应。

●问：产业发展水电路不同怎么办？

应询：加强用水项目建设建立用电报装“绿色通道”

市人大常委会组成人员刘文式问道，调研组在调研中发现，一些深度贫困村在筹划建设扶贫产业示范基地过程中，因产业用水、用电量不足和交通难（产业路）等因素制约，影响了扶贫产业示范基地的建设和高质量发展。那么，针对这些问题，南宁市将采取哪些有效措施加以解决？

市水利局局长李伟进分析，以上林县、马山县、隆安县三个贫困县为例，条件恶劣的大石山区的贫困村出现季节性缺水的原因，主要是这些区域属熔岩地貌类型，造成地表水、地下水难储存。为更好解决饮水困难、产业用水短缺的问题，近年来，南宁市通过给贫困村引水、打井，实施跨区域调水工程建设，在缺水地区尝试采用新技术建设一批小水源，以及推广节水灌溉技术等方式来解决群众生产生活用水问题。

针对产业示范基地用电量不足的问题，市扶贫办副主任曾祥彩补充说道，下一步南宁市将重点加强项目组织，提高扶贫产业用电报装速度。比如，建立扶贫产业项目用电报装“绿色通道”，建立用电报装跟踪机制，确保扶贫产业项目用电报装在规定时限内完成。

●问：怎么解决群众就业创业难问题？

应询：拓宽就业门路公益性岗位“因需而设”

市人大常委会组成人员徐晓光“开门见山”指出问题，南宁市部分易地扶贫搬迁集中安置点扶贫车间规模小，安排就业人员有限，不能满足搬迁户就业创业需求；部分搬迁户劳动力年龄偏大，劳动技能偏低，存在企业招工难和搬迁劳动力就业难的矛盾。徐晓光问：“将采取什么措施，解决就业创业难的问题，确保搬迁群众家庭至少有一人实现就业？”

市人社局局长刘德宁分析了企业招工难和群众就业难的原因：一方面，易地搬迁安置点入住率较低，而年轻的劳动力大部分已自主外出转移就业；另一方面，剩余的就业人群大多年龄偏大、身体不佳、技能缺失、观念落后。

针对这些情况，南宁市下一步将通过大规模开展技能培训、多渠道拓宽就业门路、支持群众创业等措施提供公共就业服务。特别是做好就业扶贫车间认定工作，让搬迁群众能够有更多岗位实现在“家门口”就业，并做好乡村公益性岗位开发工作，对有劳动能力、有就业意愿的搬迁群众进行调查摸底，因需设岗。同时，依托安置区已建成的13个就业社保公共服务工作站，让搬迁群众在家门口轻松获得就业、社保、维权等信息，确保群众搬得出、住得下来。

●问：创业致富带头人如何更好带贫？

应询：选好“领头羊”并给予政策激励

“南宁市部分贫困村创业致富带头人在产业扶贫方面带动能力还不够强，带贫效果不够明显。”市人大常委会组成人员陆彦明一针见血，询问下一步如何更好地发挥贫困村创业致富带头人带贫作用，把南宁市扶贫产业做好做实？

“南宁市将继续抓好创业致富带头人的‘选、培’工作，促进贫困村党组织带头人和致富带头人两支队伍有机融合，既要把村党组织带头人和有致富能力的党员培养成致富带头人，又要把优秀致富带头人发展成党员、培养成村‘两委’带头人，做到以党建促脱贫，以脱贫促党建。”市扶贫办副主任曾祥彩回答。

曾祥彩介绍，南宁市通过成立致富带头人指导服务中心，因地制宜选聘社会各界人士作为扶贫创业导师，同时聘请本地的农业科技特派员、龙头企业等致富带头人，建立导师跟踪服务团队，为完成培训的致富带头人提供个性化的创业跟踪指导服务。

与此同时，南宁市还组织开展脱贫户、贫困户和帮扶联系人见面活动，打消贫困户思想顾虑，进一步激发贫困户内生动力，提高其参与致富带头人创办项目的热情。南宁市还在政策、贷款等方面给予致富带头人激励。

●问：安置点公共服务配套设施如何完善

应询：落实政策和资金确保建设按质按量完成

在实地调研时，市人大常委会组成人员发现，部分安置点的学校、幼儿园、医院门诊、农贸市场和文体设施等配套仍需进一步完善。“市政府如何进一步完善、推进集中安置点公共服务配套设施建设？”市人大常委会组成人员黄孝林问道。

市发展改革委主任丁伟说，加大易地扶贫搬迁集中安置点公共服务和配套设施建设，着力解决搬迁群众“就学、就业、就医”问题，是实现由“搬得出”向“稳得住、能脱贫”转化的重要前提。

针对存在的问题，南宁市将抓好政策落实和资金筹措予以解决。根据相关政策，南宁市易地扶贫建设资金按照人均6万元筹措，除此之外，还按搬迁1人安排了300元前期工作补助资金和1000元奖励资金支持各县区，同时还给予今年三个脱贫摘帽县一定的财政资金支持易地扶贫搬迁配套设施建设。

丁伟介绍，去年，南宁市为隆安县震东集中安置点制定了可持续发展实施方案，明确了配套设施、产业发展、教育卫生等方面的具体任务、责任单位、完成时限等，为其他安置点提供了有益的借鉴。在此基础上，南宁市制定了各集中安置点的“一点一策”，作为督查检查的依据，确保各集中安置点配套设施建设按质按量按时完成。

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