横县花农采摘茉莉花。 (黄汝德 摄)
西乡塘区“美丽南方”,四季瓜果飘香;横县茉莉花城,茉莉香飘世界;上林县壮族老家,养生天堂……在“美丽南宁·宜居乡村”活动中,南宁市注重因地制宜发展,打造特色亮点,不断丰富乡村建设内涵,打造首府美丽乡村“新名片”。
改善环境
乡村建设发展先手
以建设完善公共基础设施和整治农村人居环境为“美丽南宁·宜居乡村”活动的“先手棋”,率先行动做实做厚乡村建设“底子”,促进乡村旧貌换新颜。
南宁市按照“生活宜居,环境先行”的思路,大力开展农村垃圾专项治理两年攻坚行动,深入开展农村垃圾无害化处理设施建设、污水集中处理设施建设和农业生产废弃物回收处理“三大会战”,实施农村改厕、改厨、改圈工程,统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程,增强供电、通信和公共照明保障能力,逐步完善乡村公共基础设施。
两年来,南宁市持续组织开展清洁乡村“三清洁”专项活动和“四清理四整治”集中整治行动等,全面整治乡村环境卫生“脏乱差”现象。2018年初,出台了《南宁市开展乡村环境突出问题集中整治行动实施方案》,以农村垃圾、污水、秸秆焚烧、在建工地、砂石堆放、农贸市场等环境治理和村容村貌提升为主攻方向,在全市开展“三禁止三规范”乡村环境突出问题集中整治行动,在全市迅速掀起新一轮集中整治的热潮,持续改善农村人居环境。
突出特色
用活乡村建设匠心巧手
采用“产村互动、农旅融合”建设模式,重点发展特色种植、生态养殖、立体种养、休闲观光、农业旅游等产业,促进农民增收。
两年来,南宁市新增宾阳县“品绿留香”休闲农业示范区、上林县云里湖现代农业示范区、广西金穗生态园等7个广西休闲农业与乡村旅游示范点。上林县成功获批全国电子商务进农村综合示范县。南宁振企、力拓等3家公司获得2017年度全国农业农村信息化示范基地认定。宾阳县古辣香米现代特色农业示范区规模达2000亩以上。
南宁市还积极推进“美丽县城(城镇)”创建,为加快县城(城镇)的特色打造,推进新型城镇化示范建设,打造生态宜居特色小(城)镇。2017年,南宁市选定了西江经济带流域沿线的横县六景镇和青秀区伶俐镇作为第一批试点打造特色小镇。2018年,又安排马山县古零镇和江南区江西镇实施市级生态宜居特色小城镇示范创建工作。
南宁市以承办环广西公路自行车世界巡回赛(南宁站)为契机,通过精心打造“最美赛道”,创建马山弄拉风光带1条,打造了马山、武鸣“最美赛道”,成为环广西公路自行车世界巡回赛一道亮丽的风景线,获得社会各界的一致好评。
试点先行
当好乡村建设标杆能手
坚持试点先行,典型推广,以示范创建为抓手,培育创建一批群众基础好、条件具备的各类示范标杆,实现以点带面、示范带动。
南宁市在扎实推进3个自治区级宜居乡村活动综合、“服务惠民”“基础便民”专项活动示范县区创建的基础上,大力开展市级示范创建工作。培育创建并认定了横县、西乡塘区为南宁市“美丽南宁·宜居乡村”活动综合示范县区;打造的示范村已成为美丽乡村的“领头羊”;已建成一批市级示范性村史室、民俗民居示范村屯和乡土特色示范村屯,民俗文化得到有效传承和保护,民俗民居资源得到有效开发,旅游吸引力不断提高,让人们记住美好乡韵、留住美丽乡愁。
以点带面,打造市级生态综合示范区(带)。2015年底,通过串点成线、连片成带、合片成区,启动市级生态综合示范区(带)项目建设。并于今年初认定了一批“环境美、村庄美、生态美、产业美、风情美、乡风美”的综合示范区(带),在带动产业发展、促进农旅融合、带动群众增收、推动“美丽南宁”乡村建设活动持续深入开展等方面,具有较强的典型示范和辐射带动作用。
考评问效
找准乡村建设有效抓手
坚持督查考评、问责问效贯穿乡村建设活动全过程,定期组织开展明查暗访和专项考评,严格落实三级预警机制。
通过明查暗访,对问题突出的,视情形给予下发督办函、整改通知书或启动预警,编发舆情摘报,推动工作深入开展;通过专项考评,在各县区(开发区)、参评乡镇和市直有关部门自评及日常检查督查基础上,每半年由市乡村办协调组织各考评主体进行一次专项考评,形成考评结果,由市财政兑现奖惩,并将其工作目标任务完成情况纳入市年度绩效考评;对工作进度严重滞后、拖全市后腿的县区、乡镇,还要启动约谈和追责问责机制,采取“一票否决”方式有效推动乡村建设各项工作落到实处。
形成长效
乡村建设行家里手
注重建立健全乡村建设各项制度,坚持以制度管人、以制度办事、以制度开展工作,确保各项工作有序开展,有条不紊。
建立会议制度。市乡村办每年组织召开“美丽南宁”乡村建设领导小组会议、工作推进会、业务培训会、现场观摩会等全市性会议各1至2次,每两个月组织召开一次全市乡村办主任“美丽南宁”乡村建设专项工作会,通过会议及时了解掌握活动开展情况,协调解决工作中发现的问题,并部署相关工作。
建立项目运行管护制度。南宁市印发了《“美丽南宁”乡村建设项目管理暂行办法》《关于明确乡村建设重点项目(设施)建成后运行维护监管工作责任的通知》,确保项目长期有效运行。
建立专项考评结果运用机制。2018年,南宁市修改完善《南宁市“美丽南宁”乡村建设活动工作目标专项考评办法》,下发了《关于修订印发“美丽南宁”乡村建设活动明查暗访督查考评结果运用的通知》,强化明查暗访、舆论监督和专项考评结果运用。
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