探头站岗 指尖巡查 贵港市公安局覃塘区分局加强信息化建设纪实

本报记者唐正芳通讯员陈蔚颖覃琳

日前，贵港市公安局覃塘区分局收到辖区华能贵港风电送来的一面锦旗。原来，该局在短时间内帮他们追回了价值150多万元的进口挖掘机电路板和显示器。

贵港市公安局覃塘区分局局长黄云介绍，近年来，该分局狠抓基础工作信息化建设，积极探索社会治安防控体系建设，打防控效能明显提高，人民群众安全感、获得感和幸福感明显提升。2017年覃塘区社会稳定动态8项工作位居广西第一；今年前三季度社会稳定动态8项工作继续排在广西前列。

A“天眼”显神通要案疑案快速破

华能贵港风电项目属于自治区2018年重大项目，投资约5.9亿元。前不久，其东龙镇的工地5台进口挖掘机上的电路板和显示器被盗。贵港市公安局覃塘区分局接报后，立即成立专案组，只用了4天便成功破案，追回被盗物件，而且还带动了云贵川10多起跨区域案件的破获。

该分局是贵港市公安局5个县（市）局、分局中警力配置最少的分局。覃塘区与南宁、来宾两市的4个县、区交界，外地人员流窜作案多、逃离快、取证难，破案难度大，但该分局“两抢”案件连续两年保持100%全破，实属不易。自治区公安厅刑侦总队对该分局工作给予充分肯定。

“如果没有信息化手段，这些根本做不到。”黄云说。近年来，该分局大力开展信息化建设，信息化手段在覃塘区应用最广的是“天眼”。2016年底，覃塘区145个行政村增加1200多个高清摄像头，率先在广西完成了村屯“天眼”建设任务，每个村屯至少安装6个高清摄像头，实现了行政村100%覆盖，初步建成了以辖区为“面”、乡镇为“块”、村屯为“格”、重点部位为“点”的视频监控网。

B建一套机制三大能力大提升

记者采访发现，除遍布城乡村屯的“天网”“天眼”和高效运转的合成作战中心外，贵港市公安局覃塘区分局还有一套完善的工作机制，它全面提升了派出所安全防范、应急处突和破案三大能力。

2017年4月，一男子驾驶摩托车在覃塘区五里镇贵横公路桥头抢夺一妇女的一部手机和100元现金。接到五里派出所汇报警情当天，该分局领导坐镇指挥情报中心，召集相关部门负责人分析研判案情，通过侦查，迅速锁定横县籍男子零某有重大作案嫌疑，并通过综合各类情报信息，精准判断犯罪嫌疑人可能在广东惠州市博罗县园州镇某工厂务工。次日凌晨，专案组民警便在该厂内将零某抓获。

“视频+巡防”机制，提升了安全防范能力。受警力不足等因素制约，靠以往的人巡、车巡的单一模式，很多地方巡不到，现在增加了“视频”巡防，派出所值班民警只要在综合指挥调度室，即可通过视频系统对辖区实行24小时网上无死角巡查，再根据巡查的情况，指挥调度机动警力有针对性地开展巡逻防控，形成“探头站岗，指尖巡查，重点防控”的动态防范工作模式。

可视化点对点指挥机制，提升了应急处突能力。每个派出所配备了车载和单兵4G图传系统，当发生警情时，综合指挥调度室值班领导通过指挥系统指挥离案（事）件地点最近警力前往处置。处置过程中，民警通过车载和单兵4G图传系统将现场情况实时传回综合指挥调度室，值班领导根据现场情况，实时下达指令或向上级请求增派警力，有效提升处置效果。

建立情报先行机制，提升了派出所破案能力。贵港市公安局覃塘区分局副局长胡天南介绍，辖区发生案件后，首先由派出所通过综合指挥调度室汇集的各类资源，先期对涉及案件的相关信息进行搜集和研判，初步筛查出案件要素后提交分局，由合成作战部门进行深度研判，最后由派出所完成情报与行动的有效对接、落地，改变了以往靠、等专业警种破案的状况，使大多数案件在第一时间得到侦破。

据介绍，基础工作信息化建设为以视频侦查、网络侦查、技术侦查、传统刑事侦查为核心的合成作战模式提供强有力的技术支撑，在实战中打出声威，打出成效，刑事打击呈“一降两升”的良好态。2017年以来，该分局实现“8类案件”和“两抢”案件全破。

C投5000多万元防控体系立体化

覃塘区作为经济后发展的新区，财力并不雄厚，但在公安基础工作信息化建设方面从不含糊，舍得大手笔投入。覃塘区委书记孙睿君介绍，2015-2017年财政投入3000多万元，加上社会筹集的资金1500多万元，全部投入“天眼”建设，今年又追加750万元财政拨款支付“天眼”工程建设欠账；2016年底，投入资金480万元建设派出所综合指挥调度室。从2017年开始，财政每年安排200万元作为“天眼”运行和维护的经费，由有资质公司统一维护，使监控视频在线率一直保持在90%以上。“高投入解决了建设资金不足、后续维修无力等问题，为立体治安防控体系建设提供强有力的经费保障。”

覃塘区有10个派出所，2017年3月，贵港市公安局覃塘区分局投入480万元，从用房、室内布局、指挥设备、外观标识对10个派出所的综合指挥调度室按统一标准进行建设。同时，把辖区内“天眼”等监控探头全部接入指挥调度平台，并接入局里的视频监控资源，这样极大方便了各类系统资源统一授权使用，实现派出所与上级公安机关调度相互融合，做到指令下达及请求协助的有机统一。

信息化建设使专门负责建设工作的覃和荣从一个门外汉变成了专业技术人才。9月7日深夜，辖区贵港里昂生物质发电厂原料场突然起火，现场无“天眼”摄像头，该分局先后派出冲锋车、装甲车和运兵车赶赴现场，但其车载的4G图像无法传到市公安局。因为事发深夜，无法联系上厂家技术人员，覃和荣凭着扎实的基本功和丰富的经验，判断是车载设备的问题，他娴熟地调试了设备的技术参数，终于将现场画面成功上传。市公安局领导通过现场图像调度指挥，成功处置了这起火患。

贵港市公安局局长朱永辉评价道，覃塘区公安分局在建设立体化治安防控体系方面，真抓实干，敢为人先，特别是“天眼”和派出所综合指挥调度室建设走在了全市前面，成效突出。

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