该不该戴头盔引发热议

本报记者孟振兴

5月28日，南宁市法制办发布公告，就《南宁市电动自行车管理条例（草案征求意见稿）》（以下简称《条例》）向全社会公开征集意见。《条例》对该市电动自行车生产销售、登记上牌、上路行驶以及停放场所等方面作出了明确规范。记者了解到，目前南宁市区的电动自行车注册登记量已超过200万辆，与市区人口数相比已超过1∶2，即平均不到2个南宁人就拥有一辆电动自行车，《条例》一经公开就引起了社会各界的广泛关注。

上牌已有号牌车辆无需再次登记

南宁市于2013年8月全面启动电动自行车登记上牌工作，近年来，电动自行车管理“南宁模式”备受各界肯定。本次《条例》进一步规范了相关工作，规定登记上牌的电动自行车必须符合以下标准：已纳入自治区准予注册登记的电动自行车目录；具有脚踏骑行能力；整车质量小于或者等于55公斤；最高设计时速不得超过25公里。值得一提的是，《条例》设置了“既往不咎”条款，即规定《条例》实施之前已取得电动自行车号牌（临时号牌）和行驶证的，无需再办理登记；《条例》还设定了电动自行车号牌和行驶证的有效期，并有十年和七年两种方案供选择。

此外，《条例》设定的适用范围为“本市行政区域内”，这就意味着南宁市所辖各县或将纳入管理范围。不少县区的车友也注意到上述规定。家住上林县城的温玉梅告诉记者，她骑电动自行车出门时总会遭遇几个“横行霸道”的车友，“希望《条例》出台后大家都能遵章出行。”记者了解到，目前横县、宾阳、上林等县已经开展了电动自行车上牌管理工作，此次《条例》的延伸或将进一步规范各县的电动自行车管理。

通行驾驶人或将强制戴头盔

“戴头盔太热了，不应该强制”“不戴头盔不安全，应该强制”……此次《条例》给出了“必须佩戴安全头盔”和“倡导佩戴安全头盔”两种方案备选，不少市民就此展开热议。“外卖小哥”小卢认为，安全还是第一位的，“我们经常骑车在外面穿行，热是挺热，但还是应该戴头盔。”

在驾乘电动自行车方面，《条例》还对其行驶速度、通行区域、搭载乘客等作了明确规范，如要求驾驶人不得以手持方式使用通讯工具，不得手离车把、手中持物或者在车把上悬挂物品，也不允许边驾车边吸烟、饮食；在城市道路上驾驶时只可搭载一名十二周岁以下儿童，搭载六周岁以下儿童应当使用固定座椅。《条例》还明确了电动自行车不得从事道路客运经营活动，利用电动自行车载客或将面临政策风险。

夏季南宁天气炎热，一些怕热爱美的市民在电动自行车上加装伞、蓬，或者在驾乘电动自行车时打伞。《条例》对上述行为均予以禁止，即使是搭乘电动车的人员也不得有使用伞具等影响安全驾驶的行为。

停放新建公共建筑应增设停车场所

与其他交通工具不同，电动自行车不仅需要停放场所，还需要安全的充电设施。基于此，《条例》要求相关部门在建设行人过街设施或者停车场所时，应当设置方便电动自行车推行的坡道；新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区等，应当配建、增建电动自行车集中停放场所，并提供遮阳、遮雨、充电等配套设施；对于已经建成或者投入使用的电动自行车停车场，不得擅自停用或者改作他用。上述内容得到诸多“电驴一族”的好评。

此外，《条例》还对电动自行车停放场所的消防规范做出了细致要求，不仅要求室内停放场所和充电场所应当与通道、安全出口进行防火分隔，还禁止电动自行车在建筑内的首层门厅、共用走道、楼梯间、地下室和半地下室等公共区域停放或者充电，更不允许违反安全用电要求私拉、乱接充电线路。

目前《条例》内容正在公开征求各方意见，市民可通过电子邮件（fgk11314@163.com）、信函（南宁市青秀区嘉宾路1号南宁市法制办公室法规科，邮编530028）、登录南宁政府法制网·公开征求意见平台等方式，于今年6月28日之前向相关部门反馈。

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