发展实体经济 推动产业迈向中高端

▲人大代表审议政府工作报告。 本报记者梁枫摄?东盟经开区中粮制罐项目生产线。 （蓝必祠 摄）南南铝生产车间生产线。 本报记者段柳健摄

“未来五年，我们要围绕勇当广西‘两个建成\’排头兵的奋斗目标，把发展方向、关键重点和主观努力有机统一起来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，大力实施‘六大升级\’工程，实现经济社会持续健康发展。”政府工作报告围绕南宁市第十二次党代会报告提出的既定目标，提出要按照“二产补短板、三产强优势、一产显特色”的思路和要求，大力发展实体经济，推动产业迈向中高端。

面对新形势、新要求，就贯彻市第十二次党代会精神，大力实施“六大升级”工程，南宁市人大代表、政协委员纷纷各抒己见、畅所欲言，进行热烈讨论。

关键词

增强竞争

“加快产业转型升级是适应经济新常态的必然选择。我们企业也要加快产品转型升级，向高端制造业转型，以增强企业竞争力。”

“党代会报告提出，要围绕补短板强优势显特色，推进产业优化提升，深入实施‘工业强市\’战略，集中优势资源做大做强电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业，改造提升传统优势产业，加快建设区域性先进制造基地。”市人大代表吴津生表示，南南铝作为南宁制造业，也要快马加鞭争取主动局面，占据竞争制高点，围绕党代会目标和政府工作报告，为南宁市加快工业转型升级，深入实施“工业强市”战略添彩。

吴津生说，铝行业对广西来说是一个优势、资源型产业，但是在铝土矿开发、电解铝冶炼等方面存在着过量和产能过剩问题。主要体现在铝业高端产品缺乏，如航天航空用的铝材、高铁型铝材方面都是空白。以南南铝为例，多年来产品还是停留在建筑型铝材生产加工上，为此企业急需要产品结构转型升级，生产出更高端市场需求的产品，所以南南铝集团也提出要加快进行二次转型。

“过去五年，市政府高瞻远瞩，建成了南宁市20万吨铝型材项目，并引进了南宁中车轨道交通集团、源正新能源汽车项目落户邕宁区新兴产业园，这些都是战略性的布局，使南宁市装备制造业取得了历史性突破。”吴津生说,南南铝由最初建厂时的冶炼企业，到后来进入建筑铝型材加工生产是一次转型，这次是企业自己提出要加快二次转型，现在是向更高端的产品制造转型，围绕中车轨道交通集团、源正新能源汽车项目需要的配套产品去转型，以满足本土和区内外市场需求。

吴津生称，南宁市20万吨铝型材项目建成投产达标，是过去五年市委、市政府的重大决策和一号工程。20万吨铝型材加工项目，装备水平一流，在熔铸、挤压、中厚板热轧、冷轧等方面，产品国际一流，已覆盖航天、航空、高铁、城市轨道交通所需要。现在，空客、航天和航空都用上了南南铝高端转型产品，虽然眼下全市工业存在短板，但是随着电子、装备制造业的引进，本土企业的转型和更新换代及产品结构的调整，相信五年后都是很好的弥补。

关键词

特色农业

“做好特色农业的同时，也要注重农产品的质量安全，实现品质和安全并举，才能打造出广西最著名、最有价值的农业品牌，助农增收、助农发展。”

“党代会报告提出，要大力发展现代特色农业，实施”10+3“特色农业产业提升行动，促进农业转型升级。持续推进标准化、规模化种植养殖基地建设，促进多种形式的农业适度规模经营，积极发展香蕉、茉莉花（茶）、桑蚕、优质稻等优势产业，培育一批特色农产品品牌。”市人大代表龙朝晖介绍说，横县不仅是“中国茉莉之乡”，也是“世界茉莉花和茉莉花茶生产中心”，横县生产加工的茉莉花茶销售到全国乃至全世界。

过去五年，在市委引领和支持下，以横县茉莉花产业为代表的农业取得了蓬勃发展，横县茉莉花的品牌价值达到80亿元，发展前景广阔，今后发展将大有所为。

如何打造特色农产品品牌？龙朝晖说，横县在建设现代特色农业强县的同时，还要抓好农业示范区的建设。此外，还要注重农产品的质量安全，实现品质和安全并举。目前，横县已是自治区级出口食品农产品质量安全示范县，也是南宁市唯一一个示范县。在把控大宗特色农产品质量安全方面，横县的茉莉花、甜玉米、优质稻不用农药、减少化肥使用，提高质量安全。接下来，横县还要努力创建国家级出口食品农产品质量安全示范县。最后，横县要加大投入建设农业基础设施和装备，加快现代化进程，增建高标准农田，用新技术打造出广西最著名、最有价值的农业品牌，助农增收、助农发展。

龙朝辉表示，党代会为今后五年农业发展指明了蓝图，希望今后能进一步延伸示范区产业链，拓展示范区科普、教育、休闲、观光等功能，打造“美丽示范区”，立足地域特点和产业基础，调整优化品质、品种结构，发展本地农业品牌，实现农业产业质量和效益“双提升”，让南宁市农业越来越凸显特色。

关键词

企业重组

“利用‘五大理念\’探索解决当下的困境企业救助和僵尸企业清理问题。”

“党代会报告提出，企业是市场主体，企业强则产业强，企业兴则经济兴。根据行业、企业实际精准施策，帮扶企业增强竞争优势、扩大市场份额，大力实施降低实体经济企业成本行动，切实减轻企业负担，不断增强企业盈利能力和发展活力。”市政协委员卢秋凌表示，要以时不我待的紧迫感和夙夜在公的责任感，围绕党代会确定的目标任务，真正让决策变成实践，把任务变成行动，主动帮助企业解决实际困难和问题。

卢秋凌说，目前，南宁一些遭遇危机的企业，有的陷入困境，有的处于僵死状态，引发了各种各样的金融问题、经济问题、社会问题，给地方政府工作造成一定压力。为了帮助和推进困境企业重组和僵尸企业清理，促进南宁经济更好更快地发展，南宁民建经过深入调研和实践探索，提出了对策与建议。

卢秋凌建议，积极探索在全国率先设立破产管理办公室，目前，有专家建议在部分省市先行试点设立破产管理办公室，南宁可以抓住机会，大胆地先行先试。在南宁市中级人民法院设立清算与破产审判庭，将建立企业清算与破产审判庭作为重点专项工作。支持设立破产管理人制度，面向全国招募破产管理人，重点引入公司制的破产管理人，发挥南宁的后发优势，适当加大公司制的破产管理人的引入。成立破产管理人行业协会，为破产事业提供有力支持。设立破产管理人援助基金，保证破产管理人的最低收益。设立南宁市困境企业脱困智库专家，吸引全国各路专家资源导入南宁，为南宁企业脱困事业提供更好的服务。尽快成中投南宁危困企业投资并购联盟，有助于吸引更多资金进入南宁，帮助本地实体困境企业早日脱困。面向全国邀请专家，在南宁举办“新形势下运用法治方式破解发展瓶颈专题报告会”，利用“五大理念”探索解决当下的困境企业救助和僵尸企业清理问题，为南宁困境企业救助和僵尸企业清理事业提供帮助和支持。

关键词

产业体系

“立足岗位，领会好‘真抓实干，善作善成，造福于民\’十二字精髓，寻求新突破，全力推进西乡塘区产业优化升级。”

“产业是经济社会发展的根基。政府工作报告中明确提出推动产业转型升级，在引领全区产业向中高端发展上实现新突破 。西乡塘区作为南宁市的老城区，要依托自身特色，谋划产业转型升级。”市政协委员陈品坚对此体会良多。秉承着市第十二次党代会报告提出的指导思想，政府工作报告围绕产业转型升级提出了具体的措施，其中关于加快建设现代特色农业示范区建设的举措，这引起了他的关注。

陈品坚认为，当前，西乡塘区正处机遇与挑战并存的时期。西乡塘区是南宁市的农业大区，也是老旧城区，基础设施在城区中相对薄弱，但换个角度来看，其中蕴藏了发展的无限机会。老旧城区为推进城区产业改造提升、促进传统商贸物流转型升级， 推动形成现代服务业集聚区，提供了广阔空间；农业大区为做优做强做特第一产业，发展现代特色农业，形成现代特色农业集聚区，提供了坚实基础。

陈品坚介绍，作为老城区，西乡塘区二产短板显而易见，《政府工作报告》提出“二产补短板、三产强优势、一产显特色”的思路，无疑给西乡塘区今后产业转型升级注入了一剂“强心剂”。“我们要依托城区自身特点，在‘二产\’中坚持走新型工业化和绿色环保的发展道路，在转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益上狠下功夫；在‘三产\’中，做好邕江经济带和地铁经济带文章，通过北湖、五里亭等几大商圈的提质换档，抓住三旧改造、棚户区改造这个难点和契机，促进旧貌换新颜，引进综合体、文化娱乐、影视传媒等现代新型业态，紧紧抓住安吉CBD大建快上这个重点，把钢材市场、汽车仓储变成电子交易中心和大型商业综合体；在‘一产\’中，通过积极引进农业龙头企业打造现代特色农业种养基地，建成‘十个千亩\’农业特色示范工程，推进现代农业和休闲养生旅游业融合发展，从而提升农民收入。”陈品坚表态，作为新当选的政协委员，自己认真履行好委员职责，立足岗位，贯彻落实市第十二次党代会精神，领会好“真抓实干，善作善成，造福于民”十二字精髓，寻求新突破，全力推进西乡塘区产业优化升级。

关键词

产业园区

“作为产业发展的重要载体，产业园区的升级至关重要。”

市政协委员韦利婷对于“产业转型升级”有着自己的看法。

她认为，园区可以通过科学规划和合理布局，获得较为优惠的政策支持，创造出良好的建设发展条件，实现项目、资金、人才、技术的聚集效应和规模发展，打造出具有充分活力、相对独立和完整的产业集群，形成对地方经济发展具有突出推动作用的集中区域，已被证明是发展产业的最有效手段。

据其介绍，南宁市十分重视产业园区的发展，一直坚持主抓开发区建设，出台各类政策优惠，大力发展“园区经济”，据公开数据显示，从“十一五”到“十二五”，南宁市各类园区完成工业总产值由2006年的200.32亿元增长到2014年的2311.89亿元，增长了1054.10%，年均增长35.76%，高于同期全市工业总产值年均增长率。

“在园区运营上，我觉得可以借鉴国内其他经济发达地区的经验，运用‘园中园\’的模式，在产业园区中设置小园，由专业的园区运营商负责，主要功能是为入驻企业和开发区的服务接口。这种模式有利于分散风险、突出特色，提升园区的服务能力和承载力，有利于产 业的孵化培育和创新发展。”韦利婷说。

韦利婷举例她目前负责的中盟科技园，该园区作为南宁市服务外包产业的孵化基地，主要针对南宁市新型战略产业——软件与信息服务业中小企业进行孵化、培育。漫博通动画公司就是该园区的一家动漫企业，经过两年的发展，目前漫博通已经实现了从接单到原创的跨越。

作为新委员，韦利婷感到肩上的责任更大了， “南宁市第十二次党代会提出的‘六大升级\’工程，我始终关注产业升级尤其是园区发展，今后还将贯彻‘真抓实干，善作善成，造福于民\’的精神，努力为南宁的发展建言献策。”

关键词

提升物流

“加快通道建设，抓好平台建设，打造更多物流园区、集聚区。”

“过去五年，是南宁现代物流业迅速发展的五年。南宁市通过加快面向东盟的通道建设、物流园区建设、招大引强等工作，现代物流业发展取得了巨大成绩。”列席代表梁培正介绍，过去五年，南宁市先后引进了华南城、亚马逊等国内知名物流企业进驻，初步建成中国—东盟国际物流基地和江南、安吉、金桥三大物流园区，货物运输总量年均增长10.5%，南宁作为中国—东盟国际物流枢纽城市的地位逐步显现。

南宁市第十二次党代会报告提出，要推动物流业提升发展，建设区域性国际商贸物流大通道和国家“一带一路”战略的重要物流节点城市。“报告为我们指明了方向，确立了目标，今后五年，我们将按照报告的要求，按照南宁市现代物流业发展三年行动计划的部署，全面推动现代物流业快速发展。”梁培正说，未来五年，南宁市将以构建物流大通道、建设城市配送网络、引进培育龙头企业、抓好物流集聚区建设为抓手，着力提升电商物流、农副产品物流、医药物流、钢铁物流、电子电器物流五大物流产业，重点推进南宁空港物流产业园、牛湾港综合物流园区等十大物流集聚区建设。

“要做大做强物流业，关键在三个方面：一是要加快通往各国的物流通道建设；二是要抓好平台建设，加快推进物流园区、集聚区的建设；三是做好公共服务的建设。”梁培正透露，南宁市将重点打造十个现代物流业集聚区，继续招大引强，把南宁市建设成为面向东盟的区域性国际物流枢纽城市。

“随着物流枢纽中心的建成，东盟商品进口到南宁将更加快速、方便、便宜，南宁市民也将因此受惠。”梁培正说，颇受市民青睐的东盟水果，就主要通过南宁集散然后销往全国各地，南宁海吉星市场已经占领了国内70%的东盟水果进出口市场。

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