深化改革精准施策，激发活力

代表们在认真阅读文件。

本报记者

梁枫 摄梁洁言是南宁首批新型职业农民高级职称获得者，致富后帮扶周边乡民。

（资料图片

宋延康摄） 广西南南铝加工有限公司挤压制造中心。

本报记者

赖有光摄腰塘派出所民警黄礼在小区教群众使用微信。 （资料图片耿国华摄）多项政策帮助中小民营企业健康发展。

（资料图片

梁枫 摄）

改革是推动发展的强大动力。大会报告指出，要突出问题导向和目标导向，大胆探索，精准施策，提高改革效应，放大制度优势，在全区全面深化改革中发挥先锋模范作用。

改革“组合拳”打出生机和活力

【报告精粹】

结合自身实际，推进供给侧结构性改革，用好用足用活国家和自治区有关政策，以降成本为重点、补短板为关键、优产能为主攻方向，精准发力，打好组合拳，提高供给的质量和有效性。

【党代表谈报告】

南宁市稳步推进供给侧结构性改革的同时，一些实体经济企业普遍反映生产经营成本较高、税费等各类负担较重，以至于工业方面增长乏力。为改善企业发展环境，促进实体经济平稳健康发展，一系列破解方法和措施应运而生。4月底，在自治区相关政策的基础上，《南宁市人民政府关于减轻企业负担、降低企业成本的若干意见》出台。30条政策“套餐”形成“组合拳”，从降低制度性交易成本、项目用地及建设成本、用能成本、人工成本、融资成本、物流成本、税费负担等七个方面入手，进一步助力南宁市企业“轻装”上阵。

市党代表、市发改委主任丁伟说，近年来，南宁市一直在加快深入推进简政放权，做到放管结合、优化服务，尽早实现“多规合一”。大力推进供给侧结构性改革，将“三去一降一补”政策措施落到实处，理清哪些产业要扶持、哪些产能要淘汰、哪些企业要处置，分类施策、精准转型。围绕提高供给体系质量，切实做好转型发展的规划，重点增产能、优产能，针对现有重点产业的产业链延伸、产业升级做文章，大力加强招商引资，策划发展新产业、新项目。同时，在深化国企改革、工商登记制度改革、医药卫生体制改革、农村改革等重点领域实现更大突破。

农业在国民经济中处于基础地位，未来五年是推进农业供给侧结构性改革的关键时期。市党代表、市农委主任杨敏表示，未来五年，南宁市要补齐农业这一“四化同步”短板，转变发展方式，调整产业结构，全面深化农村改革，大力发展现代特色产业，不断提高农民收入，为经济社会持续健康发展提供有力支撑，全力实现南宁市由农业大市向农业强市转变。“主要通过构建新型农业经营体系，加大对新型农业经营主体的扶持力度，提升农业产业化水平。同时，加快培育新型职业农民，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。扎实推进产业扶贫，以***体制机制创新为抓手，不断发展‘一村一品，一乡一业\’。深化金融支持农业服务，推进和完善农业保险制度，进一步加快农业保险覆盖面，提高农业抵御风险能力。加强农业科技创新和技术推广体系建设，不断增强科技对农业发展的带动力。”杨敏说道。

随着新产业、新业态、新模式以及新产品、新服务等新动能不断积聚，南宁市高新技术产业发展势头强劲。7月24日，南宁·中关村双创示范基地在南宁高新区揭牌运营，12家海内外领军企业同时签约入驻，以创新思维引领创新驱动发展之路。市党代表、高新区管委会主任李耕谈道，高新区一直把创新作为发展的第一动力。“结合高新区实际，未来将以加速众创项目建设，优化提升传统孵化空间以及推动民营新型孵化器的建设工作，以南宁·中关村双创示范基地等创新服务平台为载体进行各类资源对接，培育新产业新业态新模式和新产能。”李耕如是说。

【部门谈报告】

对于降低企业融资成本等方面，市金融办主任蒙刚说，近年来，南宁市一直全面落实减税降费措施，最大限度降低企业融资成本、社会保障成本和制度性交易成本。“我们通过完善服务体系，激活民间投资。今年上半年，小额贷款公司实现了县域全覆盖；所有的融资性担保公司都可以在县区开展业务；地方金融服务方面，我们希望能激活更多的民间投资。进一步加快加强引金入邕、引资入邕力度，今年确保广发银行南宁分行能够开业运营，争取年内实现南宁市县域村镇银行全覆盖。同时我们也积极引导涉农的金融机构把服务网点进一步向县域布点，更好地为三农和小微企业服务。”

【市民原声】

房地产行业从业人员周亮：

房地产市场的增长点在农村，只有农村居民收入增长，这一市场才能更加繁荣。希望继续推动供给侧结构性改革，优化产能提高居民收入，从而达到去库存的目标。此外，金融政策杠杆效应在房地产去库存中非常关键，应该实施分类引导。

创业者黄靖翔：

对于企业来说，创新产业转型升级是经济新常态下的必由之路。希望未来五年，能有更多推动和扶持企业发展的改革措施出台，让企业在新常态的各种困难下通过创新达到转型升级，让企业发展赢取机会。

“互联网+”让城市管理更智慧

【报告精粹】

进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，重点深入行政审批制度改革，加强事中事后监管，推动大数据、“互联网+”在政府管理和社会服务中的运用，多让数据网上跑，少让群众路上走。

【党代表谈报告】

市党代表、青秀区委书记王永超谈到，报告明确提出大力实施“六大升级”工程，其中提到“推动深化改革升级，激发发展动力活力”。目前，青秀区正在进行全面深化重点领域改革，计划成立青秀区行政审批局，进一步规范审批行为，解决审批服务与企业办事需求不同步、不协调的问题；深化财税体制、投融资体制改革，提升金融服务实体经济的能力；推进综合行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制；深化农村土地制度、集体产权制度等改革，激发经济发展活力。

“互联网+”无疑是当下改革最热门的词汇。具体如何“+”,王永超代表介绍，青秀区不断加快推进“互联网+”行动，将“互联网+”引入各个领域，让“互联网+”产业成为经济发展的新增长点，让群众享受更加便捷的服务。

青秀区探索发展“互联网+”新业态、新模式，建立便捷、高效、共享的互联网服务体系，大力推进“互联网+”城市管理，构建科学、精细、高效的管理新模式，继续深化城市管理“五化”建设，充分发挥“青秀区城市管理巡回法庭”作用，积极探索“互联网+城市治理”新模式，将“城管通”升级为“青秀通”，内容涵盖城市治理的方方面面。

青秀区还探索推进“互联网+”金融产业，培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企业；探索推进“互联网+”农业，提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育种养加一体化的现代生态农业新模式，形成示范带动效应；同时，青秀区积极探索推进“互联网+”益民服务，创新政府及社区服务模式，让公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务。

市党代表、兴宁公安分局腰塘派出所民警黄礼把“警务室”建在了互联网上。通过这个“警务室”，黄礼运作起“互联网+社区警务”的工作模式，有效实现了他“线上谋事，线下成事”的预期设想。黄礼表示，大会报告中提出推动“互联网+”在政府管理和社会服务中的运用，这让他感到十分激动。“我现在觉得更有信心了。”

黄礼把微信作为自己线上警务的突破点，成为第一批创建微信警务群的民警之一。在这个无形的“警务室”，有公安分局局长、学校校长、社区和物业工作人员，还有社区里的各类人员，他们在群上向警方咨询和求助，黄礼每天则一一回复和答疑。

黄礼介绍，线上利用微信警务群作为媒介来传播安全防范常识，线下则扎扎实实地开展社区警务工作，“互联网+社区警务”模式不是简单的两者相加，而是利用互联网平台，将其作为社区警务的辅助和补充，节约警务成本，提高警务效率。

“要将党代会的精神落实到自己的实际工作中。我计划将微信警务群的范围进一步扩大，让它能服务更多的群众，同时也要不断提升自己的工作能力，顺应时代的发展，转型成‘e时代’社区民警。”黄礼对记者说。

【市民原声】

市民蒋庆刚：

希望互联网可以和教育结合在一起，这样的话，孩子可以不受时间和地点限制，个性化地定制学习。即使家长没有办法帮助孩子，孩子也能够通过自主学习实现进步。

医护人员陈薇：

希望在不久的将来，互联网会与医疗领域深度结合，发展“互联网+”医疗，以互联网为载体和技术手段，一键式完成医疗信息查询、电子健康档案、在线疾病咨询、电子处方、远程会诊及远程治疗等多种形式的医疗卫生服务。

努力营造公平竞争市场环境

【报告精粹】

大力发展非公有制经济，放宽市场准入，简化审批流程，完善服务体系，努力营造一视同仁的公平竞争市场环境，进一步调动民间投资积极性。

【党代表谈报告】

市党代表、民营企业负责人梁洁言说，“本次大会涉及的发展规划，对民营企业今后的发展会起到很大促进作用。我希望全市各级各部门能够进一步促进民营经济集聚发展，比如支持民营资本投资国有企业，支持民营企业创建技术创新基地等。积极拓宽民营企业融资渠道，降低融资成本，加大对民营企业的引导支持，为民营企业发展提供更公平的投资发展环境。”

“认真听取王小东同志所作的报告，感觉振奋人心。因为在报告中明确提出，要‘放宽市场准入，简化审批流程，完善服务体系，努力营造一视同仁的公平竞争市场环境\’，这足以体现党委、政府对民营企业的重视和关怀。”市党代表、来自横县的民营企业负责人李玉红表示，这次党代会，让她对未来全市民营企业发展充满了希望。接下来的五年时间，很期待党委、政府能够加快健全公平开放透明的市场规则，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，让民营企业在全市经济发展中享有更多机遇和平台，从而让民营企业得到长足发展。

【部门谈报告】

民营经济是推动南宁市经济增长的生力军。“今年上半年全市新登记各类市场主体5.8万户，同比增长11.6%，其中新登记企业2.4万户，同比增长30.9%。市场主体新增数占全区新增数29.1%，居全区之首，平均每天有260户市场主体在南宁产生。”南宁市工商局局长周序喜在接受记者采访时表示，市委报告中明确提出要“努力营造一视同仁的公平竞争市场环境”，作为责任部门，深感责任重大。

周序喜说，对于下一步工作，南宁市工商局已经有明确的计划，将从“宽进”“严管”两个方面入手，着力营造高效便捷的投资环境和公平竞争的市场环境。在“宽进”上，进一步简政放权，优化服务；在“严管”上，进一步创新机制，净化环境。

“国务院明确要求在今年10月1日和12月1日前分别实施企业‘六证合一\’‘一照一码\’和个体户‘两证合一\’‘一照一码\’改革。”谈起接下来的改革，周序喜向记者透露，广西将在整合社会保险登记证、统计登记证的基础上，再整合企业印章准刻证，实现企业“六证合一”，南宁市工商局将做好充分准备推动改革落地，进一步提升行政效能，节省企业创业成本。也会逐步推进全程电子化登记和电子营业执照和试点推行企业简易注销改革。

记者了解到，今年7月底，广西商事登记全程电子化业务系统已经在南宁等五个城市正式上线试运行，企业可以足不出户在网上实现从申请到发证的全过程，登记注册更加便利。8月初，南宁市已经在经开区和东盟经开区试点推行企业简易注销改革，南宁市也成为全区首个正式试点城市。改革后，未开业或无债权债务的企业申请注销只需3个工作日即可完成，有效节省了企业退出成本。

作为服务单位，市投促局局长梁枫表示，这次王小东同志作的报告对民营企业发展给予了更多关注。“投促局在简化审批流程、服务民营企业发展、吸引民营企业投资方面，也下了功夫。比如简化程序，在市级层面，近几年已经逐渐向县区、开发区放权，他们可以逐步独立对项目审批进行年审，对项目推进和落地权限更大。另外还建立重大项目审批办法，凡是符合产业定位，规模达到一定层级，会由投促局牵头向开发区、城区收集企业发展项目。先由市级层面的相关部门联审，审核通过后向市政府上报，再由市政府亲自牵头解决企业发展的困难问题，进一步提高效率，加速项目推动和落地。”梁枫说道。

【市民原声】

个体户唐诗：

作为个体户，当然希望市委、市政府给予更多关注，不管是简化审批流程，还是改善市场环境，对于我们的发展都是一种促进。也希望各级各部门主动作为，加快健全公平开放透明的市场规则，让民营企业在全市经济发展中享有更多机遇和平台，更好地为全市经济社会发展服务。

民营企业家刘磊：

正在召开的党代会我很关注，尤其是民营企业发展方面，希望政府能够有更多的倾斜政策，提供更公平的发展环境。

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