开局就要冲刺跑

代表审议议案。本报记者陈卓凡摄现代特色农业蓬勃发展。图为良庆区坛板坡现代农业园瓜果丰收。

本报记者赖有光摄工业快速发展。图为南南铝生产车间生产线。

本报记者段柳健摄物流产业不断壮大。图为广西海吉星市场交易中心物流车辆有序作业。周旋 摄交通设施建设更进一步。图为1月13日，地铁列车在轨道交通1号线顺利完成热滑测试。本报记者潘浩 摄

从市委全会精神的“六个着力”到政府工作报告的重点抓好八个方面工作，“构建产业新体系”“补短板、强优势、显特色，推动产业结构由中低端向中高端迈进”“拓展投资新领域”等南宁市委、市政府关于南宁产业和投资发展的思路一以贯之，逐步明晰，在两会上也引起了市人大代表、市政协委员高度关注。

在市人大代表和政协委员提交的议案、提案中，在分组审议讨论时，“进一步优化战略性新兴产业发展环境” “大力发展现代服务业推进南宁市产业结构优化升级”……一条条凝聚着代表和委员智慧的建议、意见，为南宁的发展和实现首府勇当广西“两个建成”排头兵的目标注入新的动力。

加速工业向中高端提升

●报告原文援引

坚定不移实施“工业强市”战略……提升高新区发展质量，经开区重点打造生物医药和空港产业园区，东盟经开区建成广西最大的食品加工产业园。江南工业园区建成千亿元电子信息专业园区，新兴产业园建成高端装备制造专业园区。做大做强六景、黎塘、伊岭等工业园区。

加快结构调整。着力打造电子信息、高端装备制造、生物医药3个产业成为主导产业。

重点扶持竞争力强、税收贡献大的企业，2020年工业总产值百亿元、十亿元以上企业分别达5家、60家以上。推动中小企业向专、精、特、新方向发展。

●数说南宁产业

“十二五”时期 全部工业总产值突破3000亿元，总量是2010年的2.21倍，年均增长17.23%，占全区比重提高1.42个百分点；规模以上工业总产值年均增长20.33%，六大重点产业占全市规模以上工业总产值的64.2%。新增产值超亿元企业335家，“南宁地铁南宁造”及源正新能源汽车第一辆客车整车成功下线，填补了南宁市高端装备制造业空白。

“十三五”期间 全部工业总产值达6500亿元，工业增加值占全市生产总值的比重达33%以上，形成3个千亿园区、3个千亿产业、5个以上百亿企业。

大力发展电子信息产品制造、软件和信息技术服务业，2020年电子信息产业产值达2000亿元以上。

●代表委员声音

在分组审议政府工作报告时，人大代表黄海韬感到非常振奋。江南区是南宁工业发展重点城区之一，尤其是以富士康为龙头的电子信息产业、轨道交通装备、汽车及零部件等成套设备制造业和以铝精深加工为支撑的特色装备制造业已经在江南区落地生根，工业已经实现向中高端转型。他表示，江南区有信心继续利用标准厂房筑巢引凤招大商引强企，为南宁市工业注入新鲜血液。做好江南工业园区建成千亿元电子信息专业园区的推进工作，实现中高端工业集聚。

人大代表黄润斌表示，高新区将抓好整体规划调整，根据政府工作报告提出的规划和思路，进行认真的分析和规划；抓好项目的建设，推进项目落地，产生效益；抓好招商引资，把真正的大企业、好项目引进来，促进经济发展。确保今年高新区各项工作顺利开展，实现“十三五”良好开局。

推进服务业集聚发展

●报告原文援引

以发展地方金融和跨境金融为主线，深入实施“引金入邕”战略，完善各类金融组织体系，发展科技金融、互联网金融等新兴业态，推进产业金融和普惠金融。

培育物流龙头企业，重点打造电商物流、农副产品物流等五大物流产业，推进中国—东盟国际物流基地、南宁空港物流产业园等十大物流集聚区建设。

以电子商务、信息服务、服务外包为核心，以电子商务产业园等为载体，打造电子商务和信息服务业集聚区。

●数说南宁产业

“十二五”时期 新增限额以上商业企业518家，限额以上商业企业零售总额年均增长16.7%；南宁跨境贸易电子商务综合服务平台建成运行，广西首家大型商贸零售企业与跨境电商企业联合打造的跨境直营体验店开门试业，中国—东盟（南宁）跨境电子商务产业园揭牌，高新区成为首批“国家电子商务示范基地”和国家广告产业园试点园区。

“十三五”期间 打造区域性现代服务业中心城市，2020年全市服务业增加值突破3400亿元；金融业增加值达750亿元左右，占全市服务业增加值比重超过22%；物流业增加值达470亿元，占全市服务业增加值比重的14%；电商交易总额达3500亿元以上，发展5家以上交易额超百亿元的电商企业，建成2个以上具有影响力的电子商务产业园区。

加快发展商贸和会展业、旅游业和运动休闲、健康养老、文化创意和设计、教育培训、节能环保、科技服务七大新型服务业。

●代表委员声音

人大代表许强初对推进服务业集聚发展表达了自己的看法。他说，高端服务业已成为当代经济的“皇冠”、发展的动力源和“火车头”，具有高智、高效、高资（本）、高收（益）、高时（尚）“五高”特征。促进高端服务业发展，以高端服务业引领现代产业体系建设，对加快转变经济发展方式具有重要意义。邕宁区将以万达茂这个迄今为止北部湾经济区域最大的文化旅游项目为龙头，文旅结合，以人流、资金、物流集合打造成为高端服务业区、集聚高地。

“做强做大服务业是产业转型升级的重要内容，关键在于推动服务业的集聚发展。”黄汉锋委员说，金融业、物流业、电子商务和信息服务业是今年南宁市服务业发展的重点，大发展、大流通、大汇集将成为主流。“我们要规划打造一批现代服务业集聚区，将过去零散的发展重新规划整合，引进建成一批重大服务业项目，将南宁市服务业发展提升到一个新的水平。”黄汉锋委员说。2015年南宁市引进了南宁中关村创新中心项目，今年项目建成启用后将对促进南宁市电子商务和信息服务业起到积极作用。

提质增效转变农业发展方式

●报告原文援引

着力提高农业生产和生态功能，积极发展现代特色农业……实施 “10+3”特色农业产业提升行动，培育知名农产品品牌。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，依法推进土地经营权有序流转，积极培育家庭农场等新型农业主体，推进农产品精深加工。坚持“产村互动、农旅结合”，推进市、县、乡三级现代特色农业示范区和生态综合示范村建设。

推进农产品电商平台建设。促进农业科技成果转化。完善农业新型社会化服务体系。加强农产品质量安全管理，确保“舌尖上的安全”。

●数说南宁产业

“十二五”时期 新增市级以上农业产业化重点龙头企业91家、农民专业合作社1628家、家庭农场431家、“三品一标”认证58个；完成水利设施建设投资90.33亿元，是“十一五”的2.05倍。

成功创建26个市级现代特色农业（核心）示范区和25个生态综合示范村，其中5个示范区被评为广西现代特色农业（核心）示范区，武鸣、横县成为第三批国家现代农业示范区。

“十三五”期间 将实施最严格的耕地保护制度，重点支持武鸣、横县、宾阳等产粮大县（区）建设，到2020年基本农田确保780万亩，粮食播种面积稳定在650万亩以上。

推进市、县、乡三级现代特色农业示范区和生态综合示范村建设，进一步发挥隆安“金穗”、 西乡塘“美丽南方”等一批示范区辐射带动作用，建设一批休闲农业与农村旅游示范点。

●代表委员声音

人大代表杨敏认为南宁农业存在基础设施投入不足，农业和农村自我发展能力水平不高，整体效益比较低，对农村的投入相对较低，劳动力素质不高，农村社会化服务体系有待进一步健全，以及南宁农业农村贫困人口较多，基数大，农民增收速度放缓，现代化步伐较慢，距离实现农业现代化有一定差距等问题。“建议南宁市农业发展多种形式适度规模经营，突出发展优势特色产业，推动示范村建设和增强辐射能力，粮经饲统筹，农林牧渔结合，种养一体，一、二、三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。

目前南宁市农业面临着从传统农业向现代农业转变的关键时期，王冬梅委员认为，应运用现代信息技术全面改造和装备南宁市农业，对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，降低生产成本，提高产业效益，做大做强产业。“信息技术引入可以为南宁市农业开展有效的信息服务，使农产品更加顺利地进入市场，实现农业增产、农民增收。”王冬梅建议尽快编制农业信息化发展专项规划，加大农村信息化基础设施建设投入，大力发展农产品电子商务业，加快农产品销售市场信息化发展进程。目前“一带一路”、中国—东盟自由贸易区建设等发展机遇摆在面前，王冬梅认为更要迈开步子，从大局着眼，建立跨国农产品电子商务平台，同时借助南宁市各类农产品批发市场及在建的东盟农产品交易中心等农产品物流、实物展示平台，构建农产品批发中心与电商协调滚动运行体系。

服务项目建设拓展投资领域

●报告原文援引

拓展投资新领域……围绕国家“互联网+”、《中国制造2025》、电子医务、智能交通等新业态，提升产业投资特别是工业投资比重，鼓励、引导社会资本投向先进制造业和战略性新兴产业等领域，支持传统优势产业通过重组或技改等方式加快转型升级。

增加民间投资和外来投资比重，全面推进政府和社会资本合作，引导民间资本进入教育、卫生、市政设施等公共服务领域。抓住地下综合管廊和地下空间开发等重点领域，培育投资新增长点，有效扩大投资规模。

●数说南宁产业

“十二五”时期 固定资产投资突破3000亿元，总量是2010年的2.42倍，年均增长24.67%，占全区比重提高2.11个百分点。五象新区“十二五”完成投资913.75亿元，为“十一五”的5.16倍，其中引进产业项目167个、完成投资529.85亿元，31家世界和国内500强企业、10家金融保险企业、15家境外上市公司落户新区。

区域性国际综合交通枢纽中心加快建设，南宁迈入“高铁时代”；来宾至马山高速公路等建成，实现“县县通高速”；实现农村“村村通水泥路”目标；建成吴圩机场第二航站楼，新增15条至东盟国家航线，南宁机场旅客年吞吐量突破1000万人次。

“十三五”期间 打造衔接“一带一路”的重要枢纽，推动高铁、航空、公路、内河航道等交通基础设施建设，重点推进建设通往中西部地区的北上通道和通往中南半岛国家的南下通道，加密与东盟国家及国内重要城市空中航线。

完善南宁港六景、牛湾等港区功能及配套设施，加快西津二线船闸等内河航运枢纽项目建设。

●代表委员声音

陈俊华委员非常关注“互联网+”创业孵化基地的建立，并对此提出建设性意见。他认为，应该从培育“互联网+”创新创业主体、夯实“互联网+”创业载体 、发展“互联网+”众创平台和发挥“互联网+”金融创新助推作用等方面来建立创业孵化基地。“可以选择在广西大学等市内重点院校，开设‘互联网+’特色专业课程，加大高层次创新创业人才引进力度，由政府牵头与BAT合作， 培育和提升新型研发机构。”陈俊华表示，可以从全市各区共建共享来夯实“互联网+”创业载体。另外，从大力发展互联网金融服务、探索互联网众筹创新，以及成立政府“互联网+”创业投资基金等方面，来发挥“互联网+”金融创新助推作用。

郝胜春委员就推进南宁市旧城（棚户区、城中村）改造，提出要进一步拓宽投融资渠道，切实解决存在问题的建议。他建议，在旧城改造领域开展PPP（政府和社会资金合作）模式探索，进一步拓宽投融资渠道，加大社会资本参与公共事业的力度，解决南宁市旧城改造资金问题。同时，建立旧城改造项目政府绩效管理平台，强化资金管理和绩效考核，实现可管、可控、可评议等。

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