南宁市2015年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由南宁市人民政府办公厅编制。报告全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况，推进重点领域政府信息公开情况，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，存在的主要问题及改进情况七部分。本年度报告中所列数据的统计时间由2015年1月1日起至12月31日止。本年度报告通过自治区政府信息公开统一平台（http://180.141.91.9:8080/html/53/index.html）和市人民政府门户网站（http://www.nanning.gov.cn/）等渠道全文公开。如对本年度报告有任何疑问，请与南宁市政务服务政务公开政府信息公开领导小组办公室联系（地址：南宁市五象大道南侧669号广西体育中心C区1楼，邮编：530200；电话：0771—3210806）。

一、本年度政府信息公开工作的基本情况

2015年，南宁市根据市委、市政府的统一部署，在自治区政管办的具体指导下，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，围绕行政权力清单、财政资金信息、公共资源配置信息、重大建设项目信息、公共服务信息、国有企业信息、环境保护信息、食品药品安全、社会组织和中介机构等九大领域，大力推进政务公开政府信息公开工作。全年通过各级政府网站发布信息32万份，通过自治区政府信息公开统一平台发布主动公开信息13万条，微博发布信息1.4万条，政务微信发布信息3万条，自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台录入信息约2.65万条；市本级“一中心两馆”（市政务服务中心、市图书馆、市档案馆）政府信息公开查阅点上架更新主动公开的政府信息（纸质文件）4102份。

（一）加强组织领导，全面部署工作

南宁市认真贯彻落实政府信息公开年度重点工作要求，于2015年4月10日召开2015年全市政务服务监督管理工作会议，部署2015年政府信息公开工作任务，时任市委常委、副市长田文东出席会议并讲话。市政府办公厅印发《南宁市人民政府办公厅关于印发2015年南宁市政务服务工作要点的通知》（南府办〔2015〕26号）、《关于贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点的通知》等文件，就各部门和有关单位如何做好全市政府信息公开工作进行了全面部署和要求。

（二）加强制度建设，提升执行力度

在现有的主动公开、依申请公开、政府信息公开保密审查等13项政府信息公开制度及一系列配套制度的基础上，南宁市结合2015年全国政府网站普查要求，重新修订并印发《南宁市人民政府办公厅政府信息公开工作实施办法》，进一步细化市政府和市政府办公厅的政府信息公开工作。同时，指导全市各部门、单位和各县区相应做好政府信息公开内容保障工作，确保信息发布及时、准确、完整，杜绝空白栏目。

（三）加强培训指导，提升业务水平

围绕今年重点工作要求，通过举办培训，印发学习资料和日常指导等方式，进一步提升全市政府信息公开工作人员的业务水平。一是举办培训。今年共为各部门、各单位和12个县区举办了5期培训班，内容包括自治区政府信息公开统一平台、自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台、政务公开的要求及问题与对策、政府信息公开条例的案例教学、政府网站暨政务公开政府信息公开等，参训人数累计达900人次；二是印发学习资料。编印《南宁市政务公开政府信息公开工作学习读本》，供全市各有关部门、单位和各县区学习；三是加强日常指导。通过政府信息公开交流群和电话交流等方式加强对各部门的业务指导。

（四）加强监督检查，确保工作落实

南宁市将网络检查、现场检查、台账检查相结合，日常检查和年中、年底检查相结合，多层次全面对全市政府信息公开工作情况进行检查，对完成不力的及时通报督办。今年共开展了政府网站（自治区政府信息公开统一平台）检查4次，分别到12个县区以及3个开发区进行现场检查和台账检查各2次，发出检查通报5份，要求定期整改。同时，继续将各级各部门政府信息公开工作纳入年度绩效考评指标进行考核，多措并举加强监督检查，确保各项工作落实。

二、推进重点领域政府信息公开情况

（一）推进行政权力清单公开

南宁市按照“法无授权不可为”和简政放权的要求，对行政权力事项逐项进行清理，共取消、下放、转移和整合部门权力事项4704项，精简权力事项比例达64%，并及时向社会公布权力清单和责任清单，以实际行动推进行政权力清单公开。南宁市54个政府部门单位的权力清单和责任清单于2015年7月、10月通过南宁市政府门户网站和新闻发布会等多种渠道分两批对外公布。南宁市12个县区均在2015年12月底前完成了权责清单的发布工作。其中，南宁市横县是广西首个完成权力清单和责任清单公布的县级政府。

（二）推进财政资金信息公开

通过广西壮族自治区统一公开平台和南宁市财政局网站公开发布《关于南宁市与市本级2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》和预算报表、《南宁市2015年上半年预算执行情况报告》、《2015年市本级预算调整方案的报告》、《2015年南宁市本级第二次预算调整方案》、《2015年南宁市本级第三次预算调整方案》、《2014年南宁市本级决算报告》和《2014年南宁市本级财政收支决算》等市本级财政预决算信息。除涉密单位外，市本级109个一级预算单位的2015年部门预算和“三公”经费预算，2014年部门决算和“三公经费”决算均公开发布，公开率达100%。

（三）推进公共资源配置信息公开

一是推进保障性住房信息公开。及时公布保障性住房建设计划、保障性住房建设进度、保障性住房房源信息、保障性住房分配和退出信息等重点领域信息。2015年，通过自治区政府信息公开统一平台等渠道公开保障性住房建设项目相关信息182条，公开住房保障政策法规4部，公开住房保障申请审批及分配管理的相关信息232条。

二是推进土地出让信息公开。切实做好土地出让信息公开工作，加强土地供应管理，积极公开土地供应计划、供应结果，通过中国土地市场网、自治区政府信息公开统一平台和市国土局网站等渠道公开土地出让信息203条，其中出让公告127条，成交公示76条。

三是推进征地拆迁信息公开。全面做好国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息公开工作，通过自治区政府信息公开统一平台、市国土局网站、南宁市建筑管理信息网等渠道及时、主动发布征地政策和征地信息，公开房屋征收有关信息103条，征地信息共480条，其中征收土地预公告299条，征收土地和补偿安置方案公告128条，征收土地方案公告28条，征地补偿安置方案公告25条，切实保障被征地农民知情权、参与权和监督权。

（四）推进重大建设项目信息公开

围绕涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，将可公开的审批、核准、备案项目批复信息（项目名称、建设单位、批复时间等内容）及时在自治区政府信息公开统一平台、市政府门户网站等渠道公开。重点公开涉及群众切身利益的重大项目基本信息和项目进展情况，重大项目涵盖基础设施、产业、社会民生等行业，如南宁农产品交易中心（一期）项目、五象安置房一号点项目、南宁吴圩机场第二高速公路、轨道交通3号线、南宁市五象大道延长线（西明大桥—壮锦大道）、长堽路延长线（高环—新外高环）等重大项目开工的建设。

（五）推进公共服务信息公开

一是做好社会保险信息公开。南宁市通过自治区政府信息公开统一平台等渠道于2015年7月24日和2015年11月16日分别发布了《南宁市上半年社会保险基金征缴情况》和《南宁市2015年1月至9月社会保险基金征缴情况》。此外，通过自治区政府信息公开统一平台、南宁市政府门户网站等渠道发布社会保险、劳动保障、劳动就业、创业扶持等相关内容的信息50余条。

二是推进医疗卫生信息和社会救助信息公开。深化医疗卫生领域信息公开，如，医疗机构在收费窗口、LED显示屏、电脑查询平台向社会及患者公开医院收费价格、医疗服务项目的名称、计价单位、价格、批准文号、政府指导价及实际执行价格等医疗服务信息及服务价格信息，并在自助终端提供收费等信息的自助查询。通过自治区政府信息公开统一平台等渠道公布《南宁市人民政府关于公布2015年南宁市城乡居民低收入家庭收入标准的通知》、《南宁市人民政府关于提高城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准的通知》、《关于提高城区（开发区）城乡居民最低生活保障补助标准的通知》等规范性文件。通过南宁民生资金监管网向社会长期公开城乡低保对象名单，接受社会监督，增强社会救助资金使用的社会监督力度。推进基层社会救助信息公开，目前，南宁市129个乡镇（街道）已全部做到社会救助政策上墙公开。

（六）推进国有企业信息公开

由市国资委牵头、指导，南宁城建投资集团、威宁投资集团、建宁水务集团、轨道交通集团、交通投资集团、公交总公司等国有企业普遍建立了办事公开制度，公布了服务信息公开指南，界定了公开信息类别。2015年，通过自治区政府信息公开统一平台、南宁市政府门户网站等渠道重点公布了重大基础设施建设进度、广西体育中心信息，市民卡信息，轨道交通建设情况，自来水服务及停水信息、公交线路信息及临时改道信息等各类信息327条。

（七）推进环境保护信息公开

南宁市围绕环境保护中心工作，重点开展环保核查和审批、环境监测以及突发环境事件等重点领域环境信息公开工作。2015年，在自治区政府信息公开统一平台公开环保核查审批信息677条，内容涵盖建设项目环评文件及竣工环保验收受理情况公告、项目审批前公示、季度清洁生产审核信息、月度环保行业核查等；公开环境监测信息78条，内容涵盖月度环境质量信息、月度国控企业监测数据、主要流域重点断面水质周报等；公开突发环境事件信息13条，内容涵盖突发环境事件应急预案、应急演练方案及动态等。

（八）推进食品药品安全信息公开

全面做好食品药品重大监管政策信息公开，实施食品药品行政处罚案件信息公开。对南宁市依法查办的“四品一械”（食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械）行政处罚案件的相关信息，办结一起，公开一起，认真开展案件信息公开工作。目前已公开2014年以来行政处罚案件221起，有力打击了食品药品违法行为，增强了食品药品监管部门工作的透明度，维护了人民群众食品药品安全的合法权益。2015年，南宁市通过自治区政府信息公开统一平台等渠道发布食品药品安全信息273条。

（九）推进社会组织、中介机构信息公开

及时公布2015年南宁市本级社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息。2015年，南宁市通过自治区政府信息公开统一平台和南宁民政信息网等渠道公开了今年以来市本级68个社会组织成立、66个社会组织变更、13个社会组织注销信息，465家社会组织参加2014年度年检情况，对1家民办非企业单位进行处罚信息，对108家社会组织进行预处罚的相关信息。依托南宁现代信用网不定时公开中介机构在失信、守信方面的信息。

三、主动公开政府信息情况

（一）及时澄清虚假、不完整信息的情况

2015年，全市没有需要澄清的虚假、不完整信息。

（二）通过政府公报、政府网站、新闻发布会等途径主动公开政府信息的情况

2015年，全市通过政府公报主动公开信息1373条；举办新闻发布会68次；通过各级政府网站发布信息32万份，通过自治区政府信息公开统一平台（南宁市子平台）发布主动公开信息13万条，微博发布信息1.4万条，政务微信发布信息3万条，自治区政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台录入信息2.65万条。

（三）主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况

市本级“一中心两馆”（市政务服务中心、市图书馆、市档案馆）政府信息公开查阅点上架更新主动公开的政府信息（纸质文件）4102份。

（四）政府网站内容及时更新情况

根据今年重点领域政府信息公开工作要求，在南宁市政务信息网新增了南宁市权力清单、责任清单、国有企业、社会保障、社会救助等栏目，整合社会保险网上申报、计划生育服务手册等五个在线办事系统咨询，提供在线办事服务。2015年，南宁市政务信息网共更新信息2.8万条，网站用户页面浏览量3261400人/次，向人民承诺—电视问政节目网上直播栏目共发布了作风建设、食品安全、行政效能等10期节目的文字实录，发布现场视频、图片和回应网友咨询等信息，政风行风栏目全年更新信息799条、照片394张，音频114条，处理各类咨询、来信、投诉等问题共5461条。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

（一）依申请公开工作受理、答复情况

2015年，全市共收到政府信息公开申请720件。从申请渠道上看，申请人选择当面申请、信函申请为主要渠道，申请量分别为244件和425件，所占比重分别为34%和59%。此外，网络申请51件，占7%；传真申请0件，占0%。已答复申请653件，无超时答复或者不答复情况。其中，已经主动公开的信息100件，占15.3%；同意公开407件，占62.3%；同意部分公开24件，占3.7%；以上三项总和（信息公开率）占81.3%。其余情况主要包括不是《条例》所指政府信息、不属于本行政机关公开、申请信息不存在或通过其他途径办理等占18.7%。

（二）接待场所建设、完善、维护及工作运行情况

市、县（区）两级均已设置政府信息依申请公开接待场所。2015年，市、县（区）两级注重做好政府信息依申请公开接待场所的完善和维护工作，确保接待场所电脑、电话、传真机等办公设备使用正常，网络通畅，工作人员现场为申请人提供咨询、填写表格、资料审核等服务。2015年，南宁市政府信息公开查阅场所接待咨询及查阅文件的市民1300多人次。

五、政府信息公开的收费及减免情况

南宁市政府信息公开收费严格执行中央和自治区政府信息公开收费规定。2015年，全市未收取任何主动公开和依申请公开政府信息费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2015年，全市有涉及政府信息公开的行政复议19件，其中，维持具体行政行为数9件，被依法纠错数8件，其他情形2件。行政诉讼数量4件，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数3件，正在办理1件。

七、存在的主要问题及改进情况

2015年南宁市政府信息公开工作取得了较好的成绩，但对照《条例》、上级的要求和公众的期望，还存在一些不足，如，统筹推进重点政府信息公开工作的力度需要进一步加大，随着公众对政府信息需求的不断增长，主动公开的范围和深度有待进一步提高。

2016年，南宁市将按照政府信息公开相关工作要求，继续深化重点领域信息公开和依申请公开工作，加强公开平台建设，强化监督指导，促进全市政府信息公开工作稳步有序发展。

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