横县：强筋壮骨 重塑“村官” 整顿软弱涣散基层党组织，推行“一组一会一社”协商自治模式，群众评议干部业绩

杨 芸

“在村里干了几十年，以前我总感觉村干部权力非常小，能犯啥法，通过参加廉政教育培训，我才知道有那么多村干部犯了错，以后可要时刻绷紧廉政风险防范这根弦。”8月19日，横县校椅镇石井村支书李克进在参加培训后说。

横县结合当前群众路线教育实践活动，积极探索反腐倡廉工作新思路，努力打造一支“为民、务实、清廉”的基层干部队伍。6月起，横县举办党的群众路线教育实践活动·经联社主任培训班，从当前反腐倡廉的工作形势、横县村干部违法违纪的现状和原因以及村干部廉洁履行职责的“5个严禁、22个不准”行为规范等方面进行深入辅导。全县1296名经联社主任分6期参加为期3天的培训。

重点整顿55个软弱涣散基层党组织

6月25日，峦城镇良塘村文体广场上热闹非凡。第七届村民委员会换届选举正在进行。公示名单、发放选票、竞选演讲、选民提问……村民们投出神圣的一票，选出心中满意的“村官”。“

5月起，该县302个村（社区）积极筹备“两委”换届选举工作，选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入基层组织班子。

此前，围绕解决基层党组织脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等突出问题，横县组建6个调研小组深入全县17个乡（镇）103个村（屯）开展调查摸底，确定55个软弱涣散基层党组织作为重点整顿对象。如对存在宗族势力干扰渗透的石塘镇潘六村、六景镇陇西村，通过下派干部组成工作组、成立临时党支部，加强疏通、严明纪律，维护基层和谐稳定。

102个自然村屯推行“一组一会一社”协商自治模式

“村里的闲置房屋拆除、外墙装修美化、道路及排水系统建设、土地流转及农业生态项目引进等事项都是经户主会民主讨论通过的，资金使用、材料采购都进行公示，群众满意又放心。”六景镇仁和村驻村工作队队长谢新吴说。

据介绍，该村推行“一组一会一社”屯级协商自治机制，由党组织对屯内事务提出建议，户主会负责形成决议，交由经联社执行并监督执行过程，搭建村民参与村级事务的服务和监督平台。目前，横县在102个自然村屯推行“一组一会一社”协商自治模式，决议事项350多件，解决矛盾纠纷17起。

民主治村，制度保障，有效预防和减少村干部违法违纪行为。该县把廉政风险防控工作向村级和社区延伸。注重警示教育，组织参观县委党校廉政教育基地、县看守所、县检察院预防职务犯罪展厅现场，观看反腐倡廉电教片，用身边的反面典型警示党员干部，增强村级干部廉洁自律的自觉性。

明确权责，规范管理考核。划分村级干部责任“网格”，制定严格的问责措施，促使村级干部管好分内“责任田”，出台《横县村级干部实绩奖励补贴考核办法》，量化工作实绩，完善激励机制，调动村级干部工作积极性。

健全完善制度，加强群众监督。推行协商自治制度，建立“村财乡管”制度，建立村务监督委员会、村民理财小组等机构，充分发挥村民监督职能；加强村级党务、村务、财务在自然村屯、村民小组中的“三公开”，接受群众监督。

干部行不行 群众来考评

“群众评议让我们村干部感觉到责任和压力，只有心里想着群众，切实为群众办实事，才能得到群众的理解与支持。”陶圩镇令里村支书王克旺说。

该县创新基层干部监督考核机制，开展“干部行不行·群众来考评”活动，将判定干部实绩的评价权和决定干部使用的话语权交给群众。干部就“清洁乡村”、扶贫助困、勤政廉政等方面的实绩、作风，向群众亮出“底牌”，接受群众的监督。评议结果将作为干部年度考核的依据，向其所在乡镇主要领导反馈，并在村（社区）公示。对群众满意度高的干部，年度考核定为优秀等次，其评议结果将作为干部选拔任用的重要依据。

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