2030年实现七市一体化　南宁发挥牵头带动作用

近日，自治区发改委正式印发《南宁北海钦州防城港玉林崇左百色市区域一体化发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》要求以南北钦防为核心、辐射带动玉崇百，在七市打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，将七市打造为全国有重要影响的北部湾城市群，我国西南、中南地区开放开发新的战略支点以及面向东盟的国际区域经济合作新高地。

在七市一体化发展过程中，南宁发挥着牵头带动的作用。2015年，七市基本形成一体化发展框架；2020年基本形成七市一体化发展格局，在全区率先实现全面建成小康社会的目标，北部湾城市群基本建成；2030年，七市一体化全面实现。

南宁重点发展精细化工、造纸、制糖

《规划》在七市重点发展石油化工、钢铁、铝、锰、造纸、制糖等六大产业集群，并依托各市的产业基础进行了具体的分布：在石化方面，南宁六景工业园区化工产业园与钦州石化产业园、北海铁山港工业区石化产业园等一起作为石油化工产业集群发展的重点地区，南宁重点发展有机化工、精细化工产业，做大石化中游产品；在造纸方面，六景工业园区重点开发蔗渣造纸、桑杆造纸、竹浆造纸产品，大力发展中高档新闻铜版纸、生活用纸、包装纸板和印刷文化用纸产品，同时建设六景工业园区纸制品交易市场。此外，我区还将以崇左、百色、南宁、防城港为重点发展制糖产业集群，主要发展精制糖、低聚果糖、异麦芽酮糖、高活性干酵母、蔗糖多脂等。

《规划》对正在扩建的南宁机场寄予厚望，拟将南宁机场建设成为面向东盟的门户枢纽机场；伴随着高铁的持续推进，我区将按照“零距离换乘”和“无缝化衔接”的要求建设南宁客货运综合枢纽和南宁铁路集装箱中心站；南宁至广州、云桂铁路亦将续建，南宁—百色、南宁—玉林高速公路网也将日趋完善，并最终形成七市“一中心一枢纽两轴七纵”[“一中心”指北部湾区域性国际航运中心，“一枢纽”指南宁区域性综合交通枢纽，“两轴”指 隆林—百色—南宁—横县—玉林和那坡—靖西—崇左—钦州—北海运输线路，“七纵”指百色—靖西、隆林—硕龙、南宁—凭祥、南宁—钦州（防城港）、六景—钦州港、横县—合浦、玉林—铁山港等道路]的现代综合交通运输体系。

横县武鸣宾阳将发展为中等城市

目前，传统的“北部湾四市”南宁、钦州、北海、防城港已经实现了银行服务收费同城化和通讯服务的同城化。根据《规划》，四市居民将享受到更多的一体化便利，包括统一的就业与保险政策体系，即人力资源社会保障同城化；建立中考统一考试，力争明年实现四市教育资源一体化。到2020年，南北钦防城市群城镇化率将达到60%以上。

60%的城镇化率如何实现呢？从《规划》可知，到2020年，南宁市建成区人口将力争达到300万人左右，地区生产总值将达到5000亿元以上。南宁当仁不让成为核心城市，北海、钦州、防城港市区为中心城市，崇左、玉林和百色为次中心城市。值得一提的是，南宁市的横县、武鸣、宾阳以及合浦、灵山、东兴、博白、陆川、扶绥、平果等有发展潜力的县（县级市）将会发展成为人口超过20万的中等城市。

逐步实现七市医疗保险无障碍转移

在一体化的七座城市里，外来人口将处于何种地位？从《规划》对教育资源的配置可见一斑：《规划》将非户籍常住人口子女义务教育纳入教育发展规划，逐步实现非户籍常住人口子女接受义务教育与当地城乡户籍学生享有同等待遇。在教育经费方面，我区将推进七市教育财政拨款、教育经费、教师工资等管理制度的对接，逐步统一学校建设标准、教职工编制标准、教职员工资标准和生均公用经费标准，同时提升普通高中实验实践设施设备优质化水平计划。

在医疗卫生方面，今后七市居民可实现主要医疗机构统一门诊、急诊“病历一本通”，参保人员或可在七市统筹区域范围内所有定点医疗机构自主选择就医。为确保医保制度惠及七市群众，我区将逐步实现医疗保险关系无障碍转移，努力缩小基本公共服务水平的差距。

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