铸就正能量　谱写主旋律

打造市、县、乡、村信息服务平台，全面提升人口计生工作质量“一站式”综合服务平台为群众提供优质便捷的计生服务表彰在创新亮点工作中被评为先进的单位和个人

本报记者 李绿江通讯员屈远增农光任樊金贺文/图

1980年，中共中央、国务院发出关于控制我国人口增长的公开信后，南宁市大力开展计划生育。80年代初至1989年，出台了一系列文件规定，采取大突击和经常性工作相结合的工作方式，为计划生育转入依法管理打下基础。进入90年代，以依法管理和贯彻“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主），推行“三结合”（把计划生育工作与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合）为标志，改变了过去就计划生育抓计划生育的做法,南宁市计划生育工作进入了一个新的阶段。2010年，南宁市委、市政府及时调整工作思路，由原来的抓基层、打基础逐步向上水平、出亮点转变，不断推进管理服务上水平，并提出了“人口计生工作必须与首府地位相称”的要求和理念，以创新打造品牌，以创新树立形象，以创新推动服务，从统筹协调、宣传教育、依法管理、优质服务、利益导向等方面保障人口计生工作创新开展，谱写了一曲曲人口计生事业的旋律，掀开了首府人口计生事业新篇章。

“三大机制”创新 综合改革利民生

创新责任明晰和激励机制。出台《南宁市关于加强人口计生经常性基础性工作的意见》，对经常性基础性工作的内容、方式等进行了规范，进一步推动人口计生工作重心下移；出台《南宁市人口计生部门联动机制实施意见》，部门履行职责奖励扶助计生家庭由被动向主动转变，形成了齐抓共管人口计生工作、服务群众的强大合力和推动力，实现了创新综合改革利民生。如2013年，市编办下文明确六县计生服务站机构规格为副科级；市发改委对人口计生服务机构建设优先立项，优待安排。出台《南宁市人口计生考核督查奖惩办法》，建立了一整套科学合理的人口计生目标管理考核评估体系。2013年，市、县（区）及各部门根据新的考评办法共组织督查指导86次，有力地推动了全市人口计生服务群众工作不断向前发展。

创新重点难点工作，推进机制建设。出台《南宁市关于建立诚信计生工作长效管理机制的意见》和《关于人口计生综合示范点创建活动指导意见》，创新开展内涵丰富的首府诚信计生工作新模式；市政府发布《关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的通告》，出台《南宁市关于综合治理出生人口性别比偏高问题的特别奖惩规定》，构建了符合南宁市情的出生人口性别比治理法规体系和综合治理机制，为关爱女孩提供了保障。

创新人口计生事业保障支撑机制。抓好人的保障，出台《南宁市关于进一步加强人口计生队伍建设的意见》，强化人口计生行政管理、技术服务和群众工作“三支”队伍建设。2013年，在全市人口计生系统开展“三个十佳”（即十佳乡镇、十佳服务所和十佳先进个人）评选和思想作风集中教育整顿活动，人口计生系统政风行风建设和服务群众能力不断加强。抓好财的保障。出台《关于完善人口计生投入保障机制的实施意见》，几年来，为人口计生事业可持续发展和服务群众提供强有力的财力支撑。抓好物的保障。投入600多万元，为基层购置了185台打印机、462台身份证阅读器，进一步提高了基层服务群众的工作效率；在全市165家助产医院和计生技术服务机构B超室门口安装视频监控，为“两非”案件查处奠定坚实基础。

“三个平台”创新 服务群众水平不断提高

市级计生服务培训综合展示平台创新，满足群众幸福需求。投入757万元建设的市级计生服务培训综合展示平台，集科研实验、教育培训、技术服务为一体，具有设备先进、功能齐全、服务多样、综合利用的特色和优势，满足了新形势下群众更加关注生活质量、生命健康和家庭幸福的需求。

人口计生综合服务平台创新，推进服务群众关口前移。平台集婚姻登记、优生检测、流动人口服务管理、各级“幸福家园”示范、宣传教育、信息服务和人员培训等于一体，实现了人口计生公共服务和管理工作关口前移。特别是良庆区计生服务站集婚姻登记、优生检测、宣传教育、信息服务等为一体，被国家计生委原主任王侠称为“内容最齐全、功能最完善、服务群众最便捷”的婚育综合服务平台。

计卫“一体化”服务平台创新，为群众提供全方位服务。高新区等计划生育服务中心从卫生院抽调业务骨干兼任计生服务中心技术人员，利用计生服务中心阵地、设备开展避孕节育、优生优育、生殖健康等优质服务，有效解决了卫生医疗器械不足、计生服务所医疗人员缺乏、农村计生卫生服务相对滞后的问题，形成了计生卫生优势互补、资源共享、共赢发展的良好格局。

八大品牌 计生亮点纷呈

“阳光女孩”新品牌，营造良好关爱女孩的氛围。由南宁移动公司冠名赞助的第四届南宁“十大阳光女孩”评选活动，有219名选手报名参加海选，3万多名学校师生及学生家长参加活动，新闻媒体全程宣传报道，活动规模、参赛选手、社会影响力均超过往届，进一步确立了全区唯一、全国知名的关爱女孩行动品牌地位，营造了良好的关爱女孩氛围。

性文化节新品牌，形成新健康理念。以“健康、和谐、高尚、幸福”为主题，至2014年成功举办了三届南宁性文化节。文化节还举办了 “一个公益活动”（预防艾滋病大型宣传活动）、“两个性文明展”（性美文化展、社会性文化展与人体美摄影绘画展）、“三大科学论坛”（大学生“人类性行为与道德”论坛、外来务工人员“两性生活与身心健康”论坛、广西防艾专家“广西的防艾形势与对策”专家论坛）等一系列活动，使群众形成了新的健康理念。

“幸福晚年”服务品牌，为老年人提供优质服务。市财政和江南区政府共投入150万元，改造广西工人疗养院“幸福晚年”服务大楼，以“政府提供政策和补贴，医院提供服务和优惠”的模式，为300多名计生家庭老年人发放幸福卡500多张，为计生家庭老年人提供康复治疗等优质服务。

生育援助品牌，圆群众生育梦。实施生育援助“圆梦工程”，市县（区）两级投入200万多元，为500对不孕不育夫妇进行免费体检和筛查，并为236对农村贫困家庭的不孕不育患者提供每对3000—10000元的治疗援助，圆了不孕不育患者的生育梦。

流动人口品牌，实现公共服务均等化。南宁市打造了横县百合镇平福村流出人口和西乡塘区北湖街道万秀村流入人口计生服务管理示范点并全面推广。以计生“绿卡”为抓手，通过强化部门综合协作，为流动人口提供劳动用工、教育培训和留守关爱等优惠服务，实现了公共服务均等化，提高了流动育龄群众实行计划生育的积极性和主动性。

出生人口性别比综合治理品牌，为关爱女孩提供保障。南宁市率先在全广西成立专门的打击“两非”办公室，治理工作实现常态化。为全市所有医院配备专用电脑和身份证识别器，研发升级实名登记信息系统，全面提升出生实名登记工作水平。通过孕情消失重点排查、视频监控记录比对倒查和有奖举报等措施，加大“两非”大案要案查处力度，为关爱女孩提供了保障。

免费孕前优生健康检查品牌，造福生育群众。推广横县免费孕前优生检查项目，依托人口计生服务网络优势，切实加强部门协作，不断优化服务流程，有效干预了缺陷儿出生，造福了生育群众，保障了出生人口素质的提高。

人口计生信息化品牌，为服务群众提供信息支持。全市投入2000多万元，全面提升信息化工作质量。推进村级信息直报工作，全市有300多个村委（社区）实现了村级录入上报信息。在全区率先研发药具库房自动恒温恒湿和乡级药具信息管理系统平台，提高了避孕药具安全储存保障和药具进出库信息化管理水平。投入200多万元建成了集远程教育、信息平台等功能为一体的市县两级人口计生系统高清视频系统，为服务群众提供信息支持。

南宁市不断开拓创新，创新亮点,推动了人口计生服务管理工作健康向前发展。2010年全国流动人口区域“一盘棋”工作座谈会、2012全国计划生育协会基层组织建设座谈会、2010年全区流动人口服务管理“一盘棋”机制建设会议、 2012年全区推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作会议、2012年全区集中整治“两非”专项行动总结暨再动员现场会、2013年全区免费孕前优生健康检查项目工作现场推进会在南宁召开。

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