守土尽责 护航发展

市公安局全面启动“屯警街面”战略暨社会治安巡逻防控新机制，提高街面见警率，实现就近出警、就近服务群众、就近抓捕犯罪嫌疑人、就近调解纠纷的目标。

（王勇摄）首府公安民警加强巡逻，为重大活动做好安保服务工作。 （王勇摄）公安机关深化“放管服”改革，让群众办理户籍业务少跑腿。 （劳运荣 摄）居民身份证实现全天候自助办理，市民可通过终端设备自助办理身份证业务。 本报记者宋延康摄

通讯员农媛本报记者朱新韬

新巡逻防控机制“屯警街面”战略实施后，街面巡逻警力提升50%，总警情数明显下降；全市16个分县局全部建成多警种合成作战中心并实体化运行；率先在全区实现警务辅助人员全市统一职业保障标准；群众安全感满意度再创新高，达到95.71%……2018年，南宁市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，不断提升防控风险、维护平安、服务群众的能力，全面推进各项公安工作，做到“守土有责、守土尽责”，为首府经济社会高质量发展保驾护航，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

“屯警街面” 巡逻防控成效显著

2018年8月，市公安局启动社会治安巡逻防控新机制，全面实施“屯警街面”战略，街面见警率提高50%，实现了一警多能、快速反应、服务群众、维护平安的目标。

2018年11月14日，覃先生在江南客运站购买车票时发现自己的钱包不见了，当他不知所措时他看到了在车站外巡逻的民警，于是立即上前求助。江南公安分局经开区派出所巡逻民警了解情况后，立即到客运站里调取监控视频，发现覃先生购票时，不慎将钱包掉落地上，后来钱包被一名女子捡走。随后，巡逻民警在车站内找到该女子，覃先生的钱包失而复得。

“实行屯警街面，我们实现了‘四个就近’，即就近出警、就近服务群众、就近抓捕犯罪嫌疑人、就近调解纠纷。”兴宁派出所所长谢富攀说，派出所每天有三分之二的警力在路面巡逻，实现警力全面覆盖，大大提高了辖区的见警率和管事率。

依托警务信息化建设成果，市局、分局、派出所三级指挥平台应用指挥调度“一张图”平台，利用信息化手段实时掌握街面的警力分布动态，一旦发生警情立即精准派出周边警力就近处置，指挥调度更高效。

构建市局、分局、派出所三级巡防体系，各巡防区域相互交织，立体重叠，密切联动，同时各级巡防警力先期处置，最大限度实现“一警多能”。另外，市局、分局、派出所组建了三级视频巡查专职队伍，24小时不间断的视频巡查，巡防布局更合理，压案效果更显著。

以“智慧警务”为支撑，依托警务大数据，分析发案特点，开展信息研判，推动警务模式由“静态管理型”向“动态防控型”转变，由“被动防御型”向“主动进攻型”转变，及时发现社会治安热点动向，更有效地将隐患化解于未然。

各分局、派出所广泛开展群防群治工作，采取民警带领多名群防群治力量的方式，常态化开展巡逻防控，在辖区设置报警点，安装警灯、张贴报警电话，配合对讲机、微信群等通讯方式，确保联络畅通、一呼百应，警民共同做好社会治安防控工作。

在“屯警街面”的巡逻防控模式下，首府警方建立了“指挥调度扁平高效、人防技防紧密契合、巡防力量网格布局、屯警街面一警多能”的社会治安巡逻防控勤务机制，在动中备勤，各警种联勤联动，同时调动群防群治力量，提升了预防、发现、控制、打击违法犯罪的效能。

据统计，“屯警街面”战略全面实施3个月后，首府辖区总警情数同比下降14.61％。其中，群众关心、关切的电动自行车电瓶盗窃、街面扒窃、抢劫等七类多发性侵财警情总数同比下降9.1％。在2018年全区社会公众安全感调查中，南宁市群众安全感达到95.71％，比2017年提高3.1个百分点。

“神剑”行动 打击犯罪守护平安

缜密侦查，发动群众，循线追查，一锤定音。2018年6月15日，经过三天三夜的伏击守候，市公安局东盟分局在辖区一出租房内成功抓获公安部A级通缉令中的10名特大电信网络诈骗犯罪嫌疑人之一的廖某才。至此，公安部首次公开通缉的十大电信网络诈骗犯罪嫌疑人全部落网。

这只是2018年首府警方公立足本职、巩固主业、打击各类违法犯罪成效的一个缩影。2018年，市公安局深入开展“神剑”系列打击违法犯罪专项行动，“剑”指人民群众深恶痛绝的黑恶、盗抢骗、涉毒、诈骗、传销等违法犯罪，打出了“神剑”出鞘的声势，打出了维护一方平安的实效，在全年刑事案件数量下降的同时，刑事拘留人数、逮捕人数同比分别上升8.43%、8.96%。

首府警方强势开展“扫黑除恶”，强化集群作战，多警种协同，加强大数据分析应用，及时发现和打击涉黑涉恶违法犯罪。为广辟线索来源，警方还向社会公布“扫黑”办举报电话、邮箱，滚动摸排，确保涉黑涉恶线索全面纳入侦查视线。警方升级火力，采取专案打击、重点突破的方式精准打击，确保“打伞挖根”、除恶务尽，成功打掉了“7·13”苏卢村特大涉黑涉恶团伙、苏某成为首的“新某社”等一系列黑恶犯罪团伙。同时，首府警方将常态打击与集中收网行动相结合，做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”，有效铲除黑恶势力滋生的土壤，对黑恶违法犯罪保持压倒性态势。

在打击网络诈骗犯罪工作中，首府警方持续“放大招”，从多个部门、警种中抽调警力常驻宾阳开展专门工作，针对此类犯罪呈现出的流动作案等新变化、新特点，保持“露头就打”的高压态势。在连续发布“扑克牌”通缉令，248名“扑克牌”上的在逃人员已到案236名，抓捕率达95%的基础上，宾阳县公安局又接连发出悬赏通告，广泛动员群众反馈在逃嫌疑人线索，奋力追捕。2018年，宾阳县抓获各类网络犯罪嫌疑人1000多人。

在打击传销方面，首府警方坚持网上与网下相结合，专案深挖与清查整治相结合，对聚集型和互联网传销违法犯罪展开猛烈攻势。全年开展打击传销清查整治行动638次，以强力措施严打严治，遏制此类犯罪蔓延势头，破获涉及资金达1.1亿元的特大传销案等一系列大案要案。

首府警方加强涉毒案件联侦联办，提升破案效能。2018年9月21日，南宁、广州两地警方联手，全链条侦破一起跨桂粤两地的贩毒专案，斩掉一条“境外—广西—广东”的海洛因走私通道。

针对关系群众切身利益的电动自行车及电瓶被盗案，在应用电动自行车防盗“地网工程”追踪线索、找回被盗车辆的同时，全市各级公安机关结合辖区特点开展专项整治，对电动自行车修理店、废旧电瓶回收店等进行详细检查，堵截销赃渠道，打掉一批非法收购电瓶的收购点、黑窝点，破获一批跨区域、团伙案件。

“放管服”改革 大刀阔斧蹄疾步稳

“非常好的措施，相对于以前方便多了，也节约了很多时间。”2018年12月29日，市民庞先生在凤岭派出所通过在自助申请受理终端的简单操作，几分钟便完成了二代身份证到期换证的自助申请业务。

“作为全区首批多功能智慧服务窗口之一，除了身份证业务，凤岭派出所还可以提供部分车驾管、出入境业务的自助办理服务，为群众就近办事提供更多便利。”凤岭派出所副所长黄晓曦表示。

按照优化营商环境的工作要求，市公安局给办事难度做“减法”，给服务质量做“加法”，不断提升为民服务效能和水平，全面推出80项“放管服”改革措施。其中，“审批后置”、车辆智能通道式查验、电子身份证、多功能智慧服务窗口等一批改革举措走在全国和全区公安系统前列。

全国首创电动自行车管理“南宁经验”，创造性地推出“以学促管”“学罚结合”的教育管理新模式，在部分路口采取电动自行车“蓄水式”放行的交通组织方式，以及与美团点评集团建立警企共治机制等多项举措，探索出了一条不禁不限也能管好电动自行车的新路子。

全国首创户口业务审批后置模式，在邕宁区试点推行取得不错成效后，立即在全市范围内全面铺开。如今，办理户口迁移业务的群众到派出所递交户口申报材料后，当场即可获得审批许可，甚至当场办结。

作为全区试点，南宁率先实行户籍业务“5+2”服务模式，群众在周末时间也可以办理户籍业务。出入境业务、车管业务也根据自身业务特点，开展“5+2”办、晚上办，满足群众不同时段办理公安窗口业务的需求。

市公安局交警支队落实车辆通道式查验流程改革，将传统通道式查验中“登录采集信息”出流水码的岗位前置到互联网。相比传统的通道式查验模式，车主在查验现场等待的时间节约了一半以上。

建成全区首批多功能智慧服务窗口，在办事窗口、商场、4S店等地设置不同类型的公安业务自助办理设备，健全各类公安业务自助办理设备布局网络，其中在中山派出所、凤岭派出所、凤岭北警务室、地铁分局朝阳站警务站，群众可以自助通办包括身份证、车驾管、出入境等不同种类的公安业务。

深入推进“智慧警务”建设应用，在微信、客户端等上线身份证、驾驶证、汽车行驶证、电动自行车行驶证等电子信息认证功能，推出以二维码和条形码为展现形式的电子身份证，多项公安业务实现“一码通办”、网上办、掌上办。

优化流程，简化程序，将预约、申请、登记、递交材料等程序前置到互联网，将审批环节后置到“办结”后，与保险、邮政等企业合作开展便民服务……南宁市公安局通过优化流程，更多服务事项实现“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

据统计，截至2018年12月初，已有超过60%的公安服务事项可网上办理，42项业务群众“一次不用跑”，152项业务群众“最多跑一次”……2018年，首府警方“放管服”改革“跑”出了新时代的加速度，在改革措施覆盖面、便民程度以及惠及人数上均走在全区前列，让南宁成为更宜居的城市。

活动安保 措施周密确保安全

东博会、峰会，“中国杯”国际足球赛，环广西公路自行车世界巡回赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛，以及自治区成立60周年庆祝活动等，2018年，大事喜事多，对于首府警方来说，大型活动安保任务接踵而至。在紧锣密鼓的安保战役中，南宁警方精心组织、周密部署，以滴水不漏的忠诚守护，拿下一场场硬仗，确保首府社会大局稳定、治安秩序良好，在各项重大活动安保工作中一次次交出让人民满意的平安答卷。

为营造良好社会治安环境，做好各项安保服务，首府警方开展多次社会治安清查整治行动，梳理排查治安乱点。在第15届中国—东盟博览会期间，全市警情同比下降52.24%，其中刑事警情同比下降37.02%。至自治区成立60周年时，全市治安进一步向好，可控刑事案件数环比下降38.21%，黄赌警情环比下降88.24%。

安保进入实战阶段后，市公安局以强有力的思想政治工作，在科学用警的同时加强战时爱警，确保广大参战民警、辅警以最佳的身心状态投入到安保工作中。警方合理部署警力，除了各项大型活动安保现场，哪里有警情，哪里有需要，巡逻民警就出现在哪里，像流动哨所一样，守护着社会面的平安。

科技手段的应用使首府公安队伍的信息化战斗力进一步增强。在大型活动举办的场馆，市公安局通过智能的“热力图”，实时掌握现场人员分布情况，为现场安保指挥工作提供科学依据，有效避免人流拥挤造成的安全隐患。在环城公安检查站、各主要活动场馆，警方配备人脸识别闸机以及移动警务终端，高效核查身份证、驾驶证、行驶证、现场人车照片等信息，对入城入场人员、车辆的身份信息进行智能比对，提高了核查效率，及时消除隐患。

下一步，南宁市公安机关将继续牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“十六字”总要求，加强政治建警，在公安队伍中牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，打造忠诚、干净、担当的过硬公安队伍。

主管：市委政法委策划：阎小平统筹：赵儒敏

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