抓党建夯实根基　促发展凝心聚力 ——昆仑关管委会以党建工作促发展推进昆仑关保护开发建设各项工作

提升改造后的昆仑关战役博物馆及新建的南山门。 （资料图片）新建的石景碑林园。2017南宁昆仑关民俗文化旅游节。 （资料图片）昆仑关战役博物馆爱国主义教育专题巡展（自治区图书馆站）。昆仑关管委会党员参观廉政教育基地。昆仑关管委会开展党建主题实践活动。

2015年以来，昆仑关管委会在市委、市政府的正确领导下，以作风整顿为契机，以“两学一做”学习教育为抓手，紧紧围绕市委、市政府提出的把昆仑关旅游风景区打造成为以抗战遗址为主题的园林式爱国主义教育基地和国家5A级旅游景区的建设目标，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，凝心聚力，强攻弱势，不断夯实党建根基，全面提升党建水平。通过强化党建工作与谋划长远发展、项目建设、宣传营销、招商引资、脱贫攻坚的深度融合，为推进景区跨越发展提供坚强的组织保证，促进昆仑关保护开发建设各项工作取得新突破，上了新台阶。目前，昆仑关已成为南宁市打造国家全域旅游示范区的重点景区，获评国家4A级旅游景区，获批全国民族团结进步教育基地、全国红色旅游经典景区、广西壮族自治区对台交流基地，荣获2016年南宁市十佳景区、南宁市“智慧景区”等称号。

抓队伍 党建工作强基固本促规范

树立目标导向，科学制定追赶方向。2015年以来，昆仑关管委会秉承“敢闯敢试、敢为人先”的精神，全面加强党的建设，“抓核心、立规矩、明要求、见实效”，以提升执行力、战斗力和群众满意率为目标，用好干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，明晰责任，上下联动，全力推进，切实推进党建工作提质增效。紧扣建设以抗战遗址为主题的园林式爱国主义教育基地和国家5A级旅游景区总目标，加快推进昆仑关军事历史文化旅游产业示范区建设，明确年度工作要点，突出党建、文物保护、项目建设、景区管理、宣传营销、博物馆建设六大工作重点，层层夯实深化改革、全域旅游、精准脱贫和全面从严治党工作任务，确保年度目标任务圆满完成。

树立作风导向，持续转变工作作风。认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，全面落实党风廉政建设责任制的各项任务和要求；严格执行关于廉政建设的各项规定，在党组织换届工作中严守纪律，营造风清气正的换届氛围；坚持公正办事、公正用人，始终把抓班子、带队伍放在重要位置来抓，对干部不良行为及时批评制止、对错误的做法及时纠正改进，凡涉及人、财、物等重要工作，坚持集体研究、民主集中，从源头上杜绝腐败；按要求召开专题民主生活会和组织生活会，对查摆出的问题及时整改，扎实开展民主评议党员和党员星级评定，不断提升党员干部整体素质。打造“早干求主动、大干促发展、实干出成效、苦干树形象”的工作作风，营造良好的干事创业氛围。

树立机制导向，队伍建设稳步推进。多年来，以机制创新为抓手，切实履行好党建第一责任人的职责，强化党建工作载体保障。加强制度建设，制定以及修订完善工作、纪律、车辆管理等相关制度，有效促进管理规范化。认真执行重大事项报告制度，严格落实“五个一”要求，始终把重大事项报告制度作为廉政建设的一项重要内容。坚持实行“三个一”工作机制：即每周召开一次领导班子会议，每月召开一次中层干部会议，每季度召开一次全体干部大会。坚持民主集中制原则，民主讨论决定景区开发建设管理等重大事项，认真总结经验教训，认真谋划今后长远发展，认真履行和落实党建工作责任制，牢固树立党组织书记为党建第一责任人的责任意识。

在重大事项决策中，坚持民主集中制，严格程序集思广益，坚持重要事项集体研究、决策，充分发挥党组领导班子的集体领导作用，领导班子凝聚力、向心力和战斗力进一步增强,干部队伍的工作积极性不断提高。通过以重点工作推进为抓手，引导党员干部在一线摔打锤炼，在一线建功立业；通过民主推荐考察，将一批德才兼备、勇于担当、敢于负责的干部大胆安排到关键岗位工作，党员干部队伍战斗力和执行力得到明显提高。

善谋划 党建工作引领景区长远持续发展

持续抓好学习型党组织建设，充分发挥党员干部的先锋表率作用，增强学习氛围和创新活力，全员深入研究新形势下旅游发展态势，定期形成阶段性分析，把握当前旅游发展走势和特点，针对存在的矛盾和问题，提出近期调节目标和政策措施，推进景区旅游事业长远持续发展。2016年初，“昆仑关军事历史文化旅游产业示范区”（以下简称“示范区”） 建设内容写入《南宁市“十三五”发展规划纲要》，2017年，示范区列入《南宁市现代服务业集聚区发展规划（2016—2020）》。为加强景区长远保护开发建设，经多方协调沟通，《南宁市昆仑关保护管理条例》列入2016年南宁市地方性法规立法项目计划，经多方调研和不断完善，《条例（草案）》已在市人大常委会经过三次审议。景区服务功能和水平不断提升，得到社会各界的高度认可。目前，昆仑关已成为南宁市打造国家全域旅游示范区的重点景区，获评国家4A级旅游景区，获批全国民族团结进步教育基地、全国红色旅游经典景区、广西壮族自治区对台交流基地，荣获2016年南宁市十佳景区、南宁市“智慧景区”等称号。

转作风 党建工作指导项目建设

长久以来，昆仑关景区面临着起点低、基础设施薄弱和建设进程缓慢的问题。2015年以来，为把广大党员干部的智慧、才干凝聚到项目建设上，昆仑关坚持“项目党建齐推进，创争发展同步行”，建立健全了管委领导项目联点、党员领导干部“一岗双责”，实行“一个项目、一个领导、一套班子”工作模式，一级带一级，做到“支部建在项目上、党旗插在工地上、党员冲在一线上”，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。全体干部职工凝心聚力，党员干部奔走在各工地，服务项目建设，有力推动了项目建设。

2015年4月，昆仑关管委会把办公地点从市中心搬到了宾阳县思陇镇陶石村的项目建设驻地，管委会全体领导干部职工吃住在工地，住板房、吃快餐、在宿舍办公，在艰苦的环境下克服重重困难，不断健全管理制度，完善工作机制，落实目标责任，强化工作协调，严格监管施工过程，不断查找问题并研究解决，从而加快推进项目建设。整合各方资源，勇于担当，团结合作，密切配合，任劳任怨，上班时间常驻施工现场，周末实行轮班制度，全天候监管项目推进工作，确保项目建设中的难题在一线解决，纠纷在一线疏导，项目在一线推进，为项目建设提供全程服务，真正做到了急事畅通、难事疏通、特事融通。为争取景区周边村民的支持，管委会领导班子带头深入群众中宣讲发展政策，广泛动员群众支持项目建设。2015年按时保质保量完成了市委、市政府交办的博物馆外立面及广场改造、博物馆陈列升级改造、配套服务设施提升改造、石景碑林园一期工程、园林景观提升改造、旧邕宾公路改造（南牌坊—北门区）等工程提升改造任务，景区交通更加便捷，美化水平更高，服务功能加完善。2016年，石景碑林园项目完成刻字并对外开放。昆仑关战役旧址文物保护项目纳入2016年中央预算项目，争取到中央下达补助资金1180万元。文保中心和职工周转房项目工程已经封顶。同时结合景区现状，认真谋划景区规划和建设工作，景区总体规划获得突破性进展，并先后策划游客服务中心兼博物馆附属馆项目、给排水项目、景区游客休息长廊项目、南门抢险加固工程等项目，建设进程稳步推进。

重创新 党建工作助推景区营销宣传工作

充分发挥党建品牌的辐射和示范带动作用，深化创建党建品牌工作，以利益导向、优质服务为重点，以游客满意为目的，开展党建品牌创建活动，以全面提升机关党建工作科学化水平为目标，以树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，把深入开展 “争创文明单位、文明景区、党员先锋岗”等系列活动作为党建品牌创建活动的载体，紧紧围绕管委会的中心工作，全面推进党建品牌建设。力争通过党建品牌的创建，统一思想、凝心聚力、创先争优，努力把管委会党组织建设成引领景区事业发展的先锋队，不断提升景区管理水平，开创景区管理工作新局面。2015年以来，景区知名度和美誉度不断提高，景区游客数量大幅增加，每年同比增长超过20%，年均接待游客近30万人次，取得了良好的经济效益和社会效益。

结合景区实际开展丰富多彩的活动。2016年接待第十九届海峡两岸旅行业联谊会嘉宾，每年举办南宁市月月旅游节·昆仑关民俗文化旅游节、“7·7”抗战纪念活动、“9·3”抗战胜利纪念活动、“12·18”昆仑关大捷纪念活动等活动，以活动促进宣传，取得了显著成效。同时，还开展了微传播大赛、博物馆日、博物馆专题临展等活动，昆仑关战役博物馆的“血色雄关民族魂”展览荣获2016年第一届全区博物馆十大陈列展览精品奖。

多方合作，提高景区影响力。2016年牵头昆仑大道沿线其他3家A级景区（嘉和城温泉谷、乡村大世界、凤凰谷）组建成立“昆仑旅游联盟”，共同打造昆仑旅游黄金大道。与南宁勘察测绘地理信息院合作开发一系列昆仑关文化特色旅游创意产品。

通过各种形式引导机关企事业单位和大中小学校到景区开展爱国主义教育活动，2015年9月以来，到昆仑关开展爱国主义教育活动的团队近2000个。

谋发展 党建工作促进招商引资

切实履行第一责任人职责，大力倡导党政班子民主氛围，紧盯自治区、南宁市投资支持方向，定期召开班子民主生活会和党员组织生活会，加强干部之间信息沟通，增进了解，及时获取关于旅游事业发展的各项政策。把握投资“风向标”，树立“大招商大发展”的理念，把招商引资工作作为加快景区旅游产业发展的重中之重来抓。坚持开放发展，创新招商模式，坚持“走出去、引进来”，大力营造亲商、护商、助商的招商引资环境；完善景区旅游发展规划和总体规划，积极与区内外各大旅游、文化企业加强沟通探讨，组织相关干部到北京、浙江、上海、山东、云南等地与昆仑关景区类似的景区学习、考察、招商。目前，已与部分企业达成初步合作协议，计划通过市场运作的模式编制示范区整体战略策划、概念性规划和经济可行性研究报告，同时吸引部分有实力的企业到景区投资创业，推动景区快速发展。

促共享 党建工作带动脱贫攻坚

昆仑关管委会中心组深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立和自觉践行五大发展理念，把共享作为发展的出发点和落脚点，悉心领会共享发展理念的精神实质和核心要义，坚持共享的理念、思路和方法，深入分析面临的矛盾和问题，准确把握目标任务和总体要求，找准脱贫攻坚的主要路径和工作方法，通过景区发展不断辐射带动景区周边经济发展。昆仑关管委会充分征求景区周边群众和对口帮扶贫困村意见，了解群众的切实需求，根据群众的需求谋划景区的发展规划，寻求共同发展的结合点，力求景区发展辐射带动周边群众发展。

切实加大产业扶贫力度。坚持短平快项目与长效项目相结合，确保贫困村贫困户有增收项目。立足当地资源禀赋、产业基础和市场需求，宜工则工、宜农则农、宜商则商。积极指导责任帮扶村开拓产业发展思路，为贫困村经济持续快速发展提供有力的理论指导。在景区设置扶贫爱心销售点，引导贫困村贫困户将本地的农副产品、手工制品带到景区售卖，增加收入。为贫困村贫困户拓宽就业渠道和提供就业平台，吸引贫困村贫困户到景区就业，帮助贫困家庭实现就业、稳定脱贫。

本版文字：刘武 莫岚远

本版图片：由昆仑关管委会提供

本版统筹：罗媛

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