广西登记制度改革：打破常规除“暗礁”群众不再“折返跑”

新华社南宁7月27日电 （记者向志强）从申请到审核、发照，群众足不出户就可以在网上办理，广西电子营业执照及登记全程电子化管理工作近日在防城港市率先实施，广西工商登记制度改革又往前迈出了重要一步。

从“折返跑”到一次办结再到全程电子化，登记制度改革实施一年多来，广西工商等部门主动作为、积极突破，不断破除影响企业发展的“暗礁”，为推动“全面创业、万众创新”营造了良好环境。

“不用考虑管辖范围，就近在家门口找一个工商所就能办理证照，真是太方便了”，桂林市民覃水生说。覃水生家住秀峰区中华路，他筹办的一家珠宝销售企业地址则在七星区骖鸾路，按以往工商执照办理程序，他必须到七星区工商部门办证，但今年5月起桂林工商部门推出的“全城通办”服务让他不用跨城区东奔西跑。

桂林市工商局有关负责人介绍，在以前的办证体制中，辖区内各个工商所、工商分局“各管一段”，给群众带来诸多不便。实施企业登记业务“全城通办”服务后，创业者可就近自主选择任意一个城区工商局，申请办理注册登记业务，不受管辖区域限制。

除此之外，桂林市还创新工商登记注册方式，将个体工商户登记注册的“一审一核制”调整为“一人审核制”，让审核程序最简化。

据了解，改革前的个体工商登记注册审批是“科员受理、所长核准”模式，办证流程颇为复杂，科员只负责收单，然后转交给所长。待所长审批签字后，再拿到窗口发给办证群众。若遇到所长有其他事来不及审批，审批材料就会“堆积如山”，群众再急也只能苦苦等待。

“改革最大的亮点是取消工商所长的审批权，直接把权力下放到窗口，下放到一线办事人员手中。”桂林市工商局负责人解释，实行一人审核制，目的是从内部管理入手，杜绝“公文漫游”现象，提高办证速度。与此同时做到权责统一，制定一系列措施监督约束核准员，核准员有人为过错，要追究相关责任。

6月1日，广西首张“一证一码”证照在宾阳县政务服务中心新鲜出炉。拿到自己企业“一证一码”营业执照的宾阳县泰安农贸市场有限责任公司负责人很感慨：“以前办理工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证要跑5个部门，重复提交材料，来回反复跑很麻烦，现在一个窗口就可以办理，方便又快捷。”记者了解到，目前，广西工商等部门正在试点的基础上，积极推进“一证一码”的推广工作。

7月上旬，广西工商部门又围绕深化商事制度改革促进创业创新和做好稳定增长工作，提出了16项具体落实措施，包括全面推行“权力清单”和“责任清单”，推广“全城通、就近办”企业登记制度改革，积极开展电话和网上预约服务、上门服务等。

“改革，就是勇于打破常规，彻底把复杂的事情简单化，把一些熟视无睹的人为暗礁清除去掉。”自治区工商局局长张虹说，唯有如此，群众才能真正获得改革的福利、投身创业大潮。

记者了解到，广西登记制度改革的不断深入推进极大地提高了全社会投资创业热情，激发了市场活力，市场主体呈现快速、健康发展的良好态势。据统计，截至今年5月31日，广西新登记企业11.44万户，同比增长29.24％，新登记企业的注册资本总额达5377.48亿元，同比增长74.97％。

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