宾阳县去年开始大力打击“私炮”生产，今年已经基本消除安全隐患 炮农何处寻生计？ 政府帮扶产业转型

截至今年5月，宾阳整治“私炮”生产经营农户2649户；销毁成品烟花爆竹18259万头、半成品43000余万头。

宾阳县集中销毁查获的私炮国太村村民阮飞兰开了制衣厂，厂房是以前生产“私炮”用的国太村村民谢绍宏在原来用于生产“私炮”的厂房里开起了养蛇场

黄海玲是南宁市宾阳县新桥镇务本村村民，家里世代以生产“私炮”为生。今年以来，她的私炮厂改成了电子厂，生产的数据线远销海外。世代相传的营生为何要转行？原来，宾阳县素有鞭炮生产的传统，该县从事鞭炮生产的人数多达10万人，至少有10多个村基本上整村人都从事鞭炮生产。然而，家庭式作坊的鞭炮生产安全隐患极大，经常引发群死群伤事故。从去年开始，宾阳县大力打击“私炮”生产，今年“私炮”基本被铲除。在消除安全隐患的同时，村民的生计成了问题，如何帮扶村民进行产业转型，成为了当地政府要重点解决的民生问题。

非法生产“私炮”事故频发

所谓“私炮”，即为没有取得安监局颁发的《烟花爆竹安全生产许可证》的爆竹加工厂(窝点)私自非法生产制造的烟花爆竹产品。宾阳县素有烟花爆竹生产传统，据该县相关部门统计，全县直接、间接从事“私炮”生产作业人员达10多万人。在一些农村，整个村大多数村民都直接或间接从事“私炮”生产，这样的“私炮”生产专业村至少有10多个。

在农村地区，村民从事“私炮”生产基本上是家庭作坊式的生产，以手工操作为主，基本上没有任何安全防护措施。一旦发生事故，后果不堪设想。

2014年1月23日，在宾阳县宾州镇国太村委会寨岭村发生一起爆炸事故。村民在进行鞭炮火药填装作业时，由于操作不慎引发爆炸，四个相连的小工棚像连起来的鞭炮爆炸一样，接连被炸得粉碎，正在作业的村民谢某一家四口全部被炸身亡。据事故现场处理的民警介绍，由于爆炸威力巨大，遇难的四人连尸首都找不到。

2014年5月24日，在宾阳县新桥镇马村村委会马村黄屋村毛村岭的简易烟花加工棚，由于村民操作不当，造成烟花当场爆炸，正在从事生产作业的村民何某当场死亡。随后，警方在雇佣何某生产私炮的黄某家中搜出了硫黄、铝银粉共40多斤，这又是一个巨大的炸药桶！

宾阳打击“私炮”力度空前

记者在一些“私炮”生产专业村看到，有的村民手上、脸上有烧伤的痕迹，还有村民少了两根手指。据当地村民介绍，在生产“私炮”过程中，各种安全事故时有发生，村民受伤也成了家常便饭。但为了赚钱，大家还是积极开展鞭炮加工，甚至连小孩子也参与进来。“小学生放学就回来做一下，得十几块零用钱回家。”村民谢某说。

“私炮”生产安全事故频发，村民生命财产安全时刻受到威胁。宾阳县痛定思痛，下决心全面打击“私炮”生产，铲除“私炮”生产土壤。从2014年5月份开始，该县协调公安、安监、质监、工商、检察院、法院及乡镇党委、政府，开展了一场打击“私炮”攻坚战。

“为了全县人民的生命财产安全，打击‘私炮\’行动必须强力推进。”宾阳县打击非炮联合执法大队相关负责人说，该县相关部门全力投入到“私炮”打击工作中，绝不能让村民为了经济利益而不顾生命安全。

今年以来，宾阳县多次组织公安、安监、工商、检察、法院、司法、住建、消防、县打炮大队等部门及涉炮乡镇政府，组成综合执法队，开展巡查、整治、打击“非炮”生产行动。截至2015年5月，宾阳警方整治非法烟花爆竹生产经营现象突出的村庄11个，涉及非法烟花爆竹生产经营的农户2649户；现场销毁成品烟花爆竹18259万头，销毁半成品烟花爆竹43000余万头。

政府扶持炮农产业转型

经过一年多时间的整治，宾阳县“私炮”生产专业村状况如何？6月15日、16日，记者在宾阳县宾州镇国太村、新桥镇马村等传统“私炮”生产专业村走访看到，这些村庄的“私炮”已经基本绝迹。一座座临时搭建用于生产“私炮”的厂房纷纷转型，变成了养蛇场、养羊厂、制衣厂等。据了解，开展“私炮”打击行动后，宾阳县政府出资500万元，通过产业扶持政策，帮助炮农进行产业转移。

务本村曾经是新桥镇的爆竹生产专业村，打击私炮后，有不少炮农依附在转产成功的企业打工。去年下半年建厂投产的宾阳县务本鸿利电子厂，厂址就选在务本村此前生产非炮的厂房。该厂主要生产手机数据线，投入6条生产线，现阶段吸纳了本村及邻村超过60名工人，其中九成的工人是此前的炮农。据悉，电子厂还将进一步扩展，总容纳量可达三四百名工人。目前，在该厂打工的人员以年轻妇女为主。

谢绍宏是国太村村民，祖祖辈辈从事“私炮”生产加工，曾经是村里的“私炮”生产大户。宾阳县开展“私炮”打击工作后，谢绍宏的“私炮”作坊被取缔了。

为了帮助谢绍宏开展产业转型，宾州镇政府牵线搭桥，让谢绍宏学会了养蛇技术。从去年8月份起，谢绍宏在自家原来的“私炮”生产作坊里开起了养蛇场，在办理野生动物繁殖许可证、经营许可证等相关证件时，政府部门不仅一路开绿灯，还给予他资金扶持。如今，养蛇场首批超过4000条蛇已经长成，即将出栏。谢绍宏估计，这批蛇至少能卖100万元。

“以前生产私炮虽然利润可观，但家里就像随时坐在火山口一样，随时都有生命危险，还是搞合法行业比较踏实，不用整天提心吊胆。”谢绍宏笑着说，虽然这批蛇还没卖出去，但成果已经初步体现了。

阮飞兰家的“私炮”生产被叫停后，她赋闲了将近一年时间。4月份，在政府的牵线搭桥下，阮飞兰在原来的“私炮”加工厂房开起了成衣加工厂。加工厂有10台缝纫机，由于订单比较多，阮飞兰聘请了同村以前生产“私炮”的邻居帮做工，每天工钱约50元，不但自己的生计问题解决了，还为村民创造了就业岗位。

炮农盼能获得更多扶持

养殖场、电子产品加工厂、制衣厂……在国太村、马村等传统“私炮”生产专业村，村民纷纷进行了产业转移。有村民表示，产业转型仍在摸索，他们希望政府能给他们更多的产业扶持政策。

以谢绍宏的养蛇场为例，他的养蛇场投入将近100万元，但政府目前在资金方面只给予了8000元的资金补贴，可谓是杯水车薪。而阮飞兰的制衣厂资金补贴还在审核，她估计资金补贴也只有一万元左右。

“希望政府在资金方面给予更多的支持。”谢绍宏说，希望政府在进行资金补助时，能综合考虑炮农产业转型所需要的资金、创造的就业人数，给予更大的资金补贴。

“我们做养殖场的，最怕市场波动，希望政府能在开发市场方面给予牵线搭桥。”转业干起了蝗虫养殖的新桥镇马村村民黄师傅说，虽然现在蝗虫市场前景很不错，但他担心一旦出现市场波动，农民可能会血本无归。谢绍宏也表示，希望南宁市层面能建立一个全国性的蛇类交易市场，做大做强养蛇产业。

对炮农们的诉求，宾阳县打击“私炮”工作组相关负责人坦言，一些“私炮”生产专业村人多地少，村民除了“私炮”加工，缺乏其他方面的生存技能，部分炮农只能选择外出务工。因此，“私炮”生产专业村的产业转型工作仍然在摸索中，县政府目前只能尽最大的能力，发放一定份额的转产补贴，组织金融机构放贷给转产炮农创业，或者在基础设施建设上给予相应支持。县政府还会进一步根据当地实际，想方设法为广大转产炮农谋求更多的出路。

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