投400余万元修建防洪护岸工程，第二年就出现河水冲走石头倒灌农田的状况 “民心工程”为何变成“豆腐渣”？

将河岸土坡修整成斜坡，直接铺上石块，然后在石块上面盖上铁丝网，称工程保质期为5至10年浸泡在水里的铁网，很多都已经断开，底下铺的石块被掏空大桥河往年大水水位均超过警戒水位（红圈处），这堵挡墙后面有很多民房

■本报记者潘国武

实习生曾心怡/文

记者 宋延康/图

阳春三月正是农忙时节，眼看插秧过后就是雨季，宾阳县大桥镇大桥社区马村村民韦衍昌一脸愁容，因为他家的农田今年可能仍然无法秋种。

一个国家投资400万元、宾阳县水利局承诺保质期为5至10年的“专家推广”防洪堤工程，建成使用第二年就出现石头被冲走、河水倒灌农田的现象。这个被村民质疑为“豆腐渣”的工程是如何上马的？究竟谁该为此买单？

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政府修建的护岸工程现状怎样？

护岸铁丝网多处断裂石块被掏空

“插秧过后就是雨季。我们家的农田，今年肯定仍然无法秋种。”宾阳县大桥镇大桥社区马村村民韦衍昌叹气说。他将这一情况归咎于农田与大桥河之间的那道护岸工程。

3月18日，韦衍昌带记者从大桥镇永兴街穿过一条100余米长的泥土路，来到大桥河边的“小码头”。平时，村民喜爱在这里浣衣洗菜。为了识别位置，村民就给这个地方起了个“小码头”的地名。

大桥河河床宽不到100米。对面河岸，用石头和水泥砌起一道挡墙。韦衍昌说，2011年底，政府修建防洪堤坝工程时，为了降低水位，消掉河心的小岛，修建了挡墙。如今，大桥河枯水期最深水位也就3米左右。

“小码头”这一边，在河岸与农田间设有一条1米多宽的小路。记者沿着这条小路往下游的“六山坝”（大坝名称）方向走。这段近400米长路程的河岸，铺有大小不一的石块，上面盖一层铁丝网。路面距离河面0.5米至1米多高。日晒雨淋加上河水浸泡，铁丝网已经锈迹斑斑。铁丝网断裂处，石块早已被掏空。村民说，雨季时大桥河水流湍急，护岸堤坝的大部分石头就在这个时候被冲走。

韦衍昌指着镇大桥右侧河岸说，从该处到上游500余米处的老桥，河岸边同样是铺上石块后，在上面盖上一层铁丝网。这些，都是政府在2011年修建防洪堤坝工程时铺上的。

专家论证的护岸工程效果如何？

第二年就出现河水倒灌农田受淹

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2011年，宾阳县水利局组织人员进场施工时，马村村民满怀信心。村民们告诉记者，考虑到60余亩农田以及与其毗邻的40余户民宅有望得到解脱河水的浸泡，“我们当时都支持施工”。

几个月后，护岸工程完工了。

第二年雨季过后，村民却发现大桥河岸铁丝网有部分断裂了，里面的石头已经被河水冲走。最让马村村民始料不及的是，河水仍然倒灌漫进农田里。也就是说，政府部门修建护岸堤坝之后，河岸旁的农田依然遭受河水的浸泡。

韦衍昌的家在永兴街。2013年雨季大桥河发洪水时，洪水差一点就漫进他家。韦衍昌说，当时他家里筹备了多个防洪沙袋。

“政府大力修建护岸堤坝工程，这是为民办实事，可我们感觉这像是在做‘面子工程\’。”村民陈先生依然记得，当时政府工作人员到村里协调村民配合施工的场景，“如果知道出现这样的‘豆腐渣\’工程，我们当时就应该阻止施工。”

据大桥镇副镇长许程介绍，从老桥到六山坝这段近2公里长的河岸，是大桥河防洪治理一期工程。“铺平石块后再用铁丝网盖住的护岸做法，当时县水利局工作人员介绍说这叫‘生态护岸\’，说经过专家论证，这种做法可以保证整个工程在5—10年内不会出问题”。

许程接到村民反映时，“还是感到很意外”。随后，镇政府只好向上级反映。

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为什么采用铺石盖网方式施工？

称不按推广项目施工难拿到资金

护岸工程施工时，马村村民也曾到现场观看。据他们回忆，当时施工人员将河岸土坡修整成斜坡后，并没有先浇筑混凝土，而是直接铺上石块，然后就在石块上面盖上铁丝网，说“这样就可以防止石块被冲走”。

如今，村民“感觉施工人员的做法，有可能是为了偷工减料”。

许程说，马村的护岸工程第二年出现状况，农田被淹后，镇政府每年雨季都要着重对上述地方加强人手监控。其间，镇政府通过各种途径向县水利局反映，“得到的答复都是一期工程是以专家的意见来修建，不可能出现问题”。

据了解，宾阳县水利局为大桥河防洪治理工程项目业主。

3月19日，宾阳县水利局局长蒋国鲁接受记者采访时说，他于2013年才调到县水利局任职。

据蒋国鲁介绍，这是当时上级水利部门推广的“生态格网护岸”工程，规定不能往石缝里灌浆，让杂草从石缝中长出来，鱼虾又可以在石缝和草丛间游弋。上面领导说，只有这样才能保护水土和保持生态平衡。

记者在采访中了解到，当时修建该护岸堤坝工程时，很多人反对铺石盖网的做法，认为不实用。据数名不愿具姓名的人员介绍，“如果不按推广办法，不按专家的意见来执行，就拿不到450余万元的项目资金，也就无法修建护岸了”。

一期做法受质疑二期如何建设？

二期工程改成建石头混凝土挡墙

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记者通过其他途径，得到一份《大桥河防洪治理工程（近期）施工招标公告》。招标公告书上的招标范围，赫然标注有“浆砌石护堤”项目。据了解，2011年负责管理马村护坝工程建设的人员，正是宾阳县水利局规建股股长农宝凌。

农宝凌3月19日表示，马村永兴街后面的“小码头”等铺石盖网处，均属于护岸工程。农宝凌说，“岸边1.5米宽的道路执行混凝土硬化路面，即是公告中的‘浆砌石护堤\’项目，护岸工程不需要对河岸进行加宽加高”。

施工过程中，施工人员以1∶1.5的斜坡度来铺石块并盖上铁丝网。农宝凌说，“护岸工程是经过专家审查才施工、专家验收合格才收工，根本不存在河水倒灌农田的事。河岸边处于低洼处的那些农田，都是村民自行开荒的私人田地”。

对于农宝凌“河岸边的农田是村民自行开荒的私人田地”一说，马村村长马干群却不这么认为。马干群说，他就是土生土长的本地人，“小码头旁边受河水浸泡的农田，都是我们马村的土地，我们没有必要说谎”。

记者在采访中看到，六山坝下游两岸的防洪堤坝工程也在施工建设中。不同的是，那里在用石头和混凝土砌成挡墙。蒋国鲁解释说，“这是因为一期工程的做法有争议之后，二级工程也是听专家意见才投入施工的”。

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部分农田被淹是事实怎么解决？

称将协调职能部门讨论处理办法

“护岸工程是要根据实际河水水位以及洪峰时期的河水流量来设计护岸墙的高度和宽度。如果河岸泥土过于松软，就得要扩大护岸墙的宽度。”蓝先生是一家工程监理公司的工程师，从事工程建设近10年，他说，“护岸工程完工后仍出现河水倒灌、漫进农田的现象，如果不是设计有缺陷，就得查看是否人为了。”

采访中，村民指着六山坝头靠近马村一侧的老挡墙说，数年前洪水差点从这段老挡墙处泄堤，“我们冒雨去堆高沙袋，还连夜安排人在六山坝旁看守。万一水淹进村，将殃及周边的水美村、老思村等10来个村屯”。

许程认为，村民反映的那道挡墙老化是事实，镇政府会加强监控，“我在这里待了20年，还没见有洪水垮坝的情况发生。”不过，“小码头”一带的护岸墙偏低，导致农田被淹是事实，“我们也希望此事能够得到上级部门的重视。”

“如果现在打报告要求拨款处理，就变成重复投资。”一名不愿具姓名的负责人透露，“上面推广项目肯定要遵照执行。执行过程中发现情况后，有时我们反映不一定被采纳。”这名负责人说，一旦出现问题被夹在中间，他们进退两难。

3月19日，宾阳县政府办公室负责人唐先生表示，“将向领导反映此事，并尽快协调职能部门讨论处理”。

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