夯实责任强机制 廉风劲吹助赶超 南宁市落实党风廉政建设“两个责任”综述

■本报记者杨乐 通讯员盘丽莉

“落实党委主体责任，是抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的‘牛鼻子\’，必须做到持之以恒，持续加大力度。”2014年8月，自治区党委常委、市委书记余远辉在接受广西电视台记者专访时表示。2014年，南宁市吹响落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的“冲锋号”，全市各级各部门适应落实“两个责任”新常态，勇于担当、以上率下、立行立改，有力推进了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造了良好的政治生态。

以上率下 揪住“牛鼻子”

2014年以来，南宁市从加强领导、履行责任、健全机制等方面紧锣密鼓地推进党委主体责任、纪委监督责任的落实。“党委主要负责人必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。”自治区党委常委、市委书记余远辉多次强调，落实好党委主体责任，前提是认识到位。

市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，先后11次研究党风廉政建设和反腐败工作，审议通过了全市惩治和预防腐败体系2013—2017年工作实施办法。市委常委班子充分发挥带头作用，坚持做到“四个表率”，即做政治坚定的表率、做联系群众的表率、做廉洁自律的表率、做转变作风的表率。

市委书记余远辉带头承担第一责任人的职责，以身作则，率先垂范，亲自组织研究解决党风廉政建设和反腐败斗争方面的重大问题，先后作出批示40多件（次）；亲自解决一批群众反映强烈的热点和难点问题；亲自带队到宾阳县检查2013年落实党风廉政建设责任制等工作情况，主持召开市委剖析典型事例专题会4次，剖析违纪违法典型案例9起。

市长周红波主持召开市政府廉政工作会议，多次在政府常务会议上，要求各县区长、各开发区管委会主任和政府组成部门主要负责人自觉承担起推进反腐倡廉建设第一责任人的责任，既抓好工作又要管好队伍，并就近年发生的腐败案件专门约谈市政府有关部门的主要负责同志，对落实党委（党组）主体责任提出具体要求。

真抓实干 当好“台柱子”

落实好党委主体责任，关键看行动，根本在担当。市委从严格队伍管理、改进干部作风方面入手，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作等监督制度，打破干部部门化，加快干部跨条块领域交流，共对48个市直部门81个二层事业单位245名科长进行轮岗交流，占市直部门科长总数的25%。出台了系列文件，加大干部考核评价中德和廉的权重。

南宁市全面推行领导干部直接联系基层“结一联五”制度和联系企业制度，深入开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动，解决关系群众切身利益的难题。畅通监督举报渠道，共查处涉及民生资金案件79件。通过政风行风热线、群众满意度评价网，督促解决群众实际问题1468个。

领导和支持纪委履行职责。市委成立纪律检查体制改革专项小组，把纪律检查体制改革纳入全市深化改革工作统筹谋划、协调推进。支持纪委查办案件，坚持市委常委会集体研究大要案，做纪委的坚强后盾；支持市纪委健全完善纪检监察机关内部管理监督机制，加大安排使用纪检监察干部力度，共提拔任用、交流调整纪检监察领导干部62人。

监督制约 扎牢“铁笼子”

面对严峻复杂的反腐败斗争形势，南宁市委始终保持清醒和警觉，坚持党要管党、从严治党，从防范着眼，从制度入手，真正把权力关进反腐的“铁笼子”里。

完善制度。制定出台《关于加强“三公”经费监督检查的意见》等一批制度，对领导干部行使权力、日常行为进行规范。出台了《市管干部失信行为惩戒暂行规定》《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员惩戒规定》等一系列加强干部作风建设的制度规定，让干部在履职尽责、诚实守信中带好头、作表率，推动干部作风大转变。出台《纠正县乡干部“走读”问题暂行规定》，推行基层干部“夜访”制度，使县乡干部变“走读”为“住读”，树立干部的亲民形象。

强化监督。坚持民主集中制、坚持“三重一大”民主决策制度、坚持一把手末位表态制度、坚持重要情况通报和报告，推行公开述职述廉，规定党委和政府主要负责同志向上级党委和纪委提交述廉报告，接受党员代表评议。推进县委权力公开透明运行工作，规范权力运行程序，加大公开透明运行力度，确保县委正确行使权力。

推进问政。举办14期《向人民承诺——电视问政》直播节目，曝光建设、交通、规划、食品药品、环保、教育等领域存在的问题107个，问责71人。设立“电视问政舆情联络站”55个，收到市民问题反馈3146个，节目中曝光的问题全部得到整改落实；举办240期“政风行风热线”，接听热线电话1130个，热线问题回复率100%、问题办结率90%、群众满意率95%。

深化“三转” 守好“硬杠子”

南宁市纪委率先在全区对“三转”工作进行探索。对市纪委机关进行三轮内设机构调整，清理市纪委参与的议事协调机构，从215个精简到18个。同时整合市直派驻纪检机构力量，成立5个巡查组，首先对5个单位党风廉政建设和反腐败工作开展专项巡查。中央纪委常委、中央国家机关工委副书记、纪工委书记俞贵麟2014年在南宁市调研时对派驻机构统一管理工作取得的成效和经验给予了充分肯定。

严明纪律，扎紧“袋口”。成立纪检监察干部监督室、市纪委机关纪委，加强和完善内部监管机制。对工作不在状态的1名派驻机构干部、3名县区纪委班子成员给予诫勉谈话，及时调整岗位。严肃处理4起纪检监察干部违纪违法案件。

通过“三转”，使全市纪检监察机关进一步凝聚共识、付诸实践，强化监督执纪问责基本功，守好“硬杠子”。加强对“美丽南宁”建设、“中国绿城”提升工程等重点工作重大项目监督检查31876人次，发现问题39132个，对作风不实、履职不力的单位和个人进行严肃问责，约谈责任单位280个，问责950人，其中免职40人，停职检查26人，责令辞职6人。

加大专项治理工作力度，公开曝光627辆次违章行为，约谈54人，免职9人，撤职2人。排查出“吃空饷”人员50人，追缴资金68.3万元。整治奢侈浪费、党员干部大操大办婚丧喜庆事宜和赌博、纵酒行为，问责、处理41人。查处违反中央八项规定精神案件46件，给予党纪政纪处分79人，移送司法机关处理1人，形成强大震慑作用。

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