村委办公楼用了14年工钱还没付清 宾阳县武陵镇政府：将召集理化村新老村委对接处理好此事

理化村村委办公楼以及陈平礼提供的相关欠款凭据（小图）

■本报记者潘国武文/图

陈平礼于2000年承建宾阳县武陵镇理化村村委两层高的办公楼，时至今日，仍有2.3万元工程款（不含合同利息）未讨回。记者12月10日调查发现，拖欠工程款的主要原因是该村两届村委换届时没有进行财会交接造成的。武陵镇政府表示，将召集理化村新老干部对接，尽快处理好此事。

反映：10多年讨不回工程款不敢回家

陈平礼今年60岁，由于患有高血压等疾病，出行不便。12月10日，其子陈志业向记者出示一沓材料介绍说，2000年初，陈平礼以宾阳县建安公司名誉，包工包料承建宾阳县武陵镇理化村村委一座两层高的办公楼。

当时，合同约定的建筑面积为264.97平方米。建设过程中按要求改造，实际建筑面积为312平方米，每平方米造价为300元，加上墙外装修使用的砖块等，最终结算总工程款为96795.9元。按合同约定，工程款应于2001年12月底前全部付清。

陈志业说，2000年时，父亲陈平礼是武陵镇小有名气的“小老板”，在宾阳县内帮垫资建设的办公楼就有4座，另外还有2座学校。此次工程完工后，陈平礼前后总共从理化村委拿到5万余元工钱，尚有2.3万元未结清。

由于借高利贷帮垫资建房，加上建筑材料款没结清，陈平礼家里卖掉稻谷仍无法还清债务。2004年，陈平礼患病到南宁就医。

陈志业说，父亲10多年来都不敢回家，因为还有几十万元外债无法还清。为此，陈志业多次找多个部门反映情况，但工程款一事迟迟没有得到解决。而按照合同约定，如理化村村委不能按合同付款，则按月息为1元计2分利息支付。被拖欠的2.3万元工程款以14年的合同利息来算，“等于村委还欠我们10万元左右。 ”

蹊跷：到任五年才知道前任欠工钱

理化村委办公楼位于木花村晒场内。12月10日，陈志业指着理化村委办公楼左右两侧的厢房告诉记者，这是村委在2011年新建起来的办公用房。而根据国办发〔2004〕78号文件规定，没有结清工程款等不得办理工程开工许可。

龙以叶于2010年到理化村委任村委主任至今。据其介绍，村委办公楼两侧厢房，是在2011年通过“一事一议”项目进行扩建，属于财政拨款专款专用。龙以叶说，“我任职快5年了，今年5月才知道前届村委拖欠工程款”。

对此，陈志业解释说，他们每年都去找原村委主任陈明礼。村委换届后，陈明礼说已经交代龙以叶有钱就还工程款，但直到2014年仍见没有进展，陈志业才决定“维权”。

从陈平礼提供的材料看，龙以叶认为包工包料应该包括墙体批灰等工程。除外，村委办公楼的建筑面积与实际不相符。龙以叶说，他们接到反映后，多次要求均没能看到工程验收等材料，“只要核实清楚，该还的款项肯定要还”。

陈志业当即出具陈平礼的亲笔材料说，当时有规定，一次发包工程造价在30万元以下的工程，不列入招标投标范畴；建筑面积可以再量。所谓的“工程验收报告”，即以村委和施工方联合验收，签字即为验收合格通过。

起因：两届村委没有做好账务交接

龙以叶说“今年5月才知道前届村委拖欠工程款”，难道两届村委领导交接时没发现问题？记者12月10日进村采访时，很多村民都表示知道陈平礼还没拿到村委办公楼的工程款，“陈平礼当时是好心为村里做好事”。

对于此事，武陵镇人大主席陈亮宗当天表示，他刚到任，并不知情。而随同陈亮宗接受采访的工作人员黄先生表示，村委换届时，镇政府都提前通知并引导做好交接工作。

理化村现任村委副主任的陈义香跟陈志业同住一个屯，陈志业平时叫他“叔公”。陈义香回忆村委换届时的情况时说，“财务等工作都没交接，我们连办公室的钥匙都没有”。

叶观恒是上一届村委会计，“和陈明礼同时被免职”。据其介绍，村委所有的发票、收据和账本，此前都保存在办公室的抽掘里。后来，他因事到村委办事时，发现新一届村委全部新换置了办公桌，“他们前后都没有提到账本等事情”。

谢贵全在两届村委中连任副主任，今年6月退休回到寻旅村。“上一届村委的账本等相关材料，估计当时被当成垃圾处理了。”谢贵全说，“欠2.3万元工程款是事实。近三年来，镇上才给村委1万元/年开支，办公经费紧张呀。”

意外：“没有人来对账务进行审计”

“说不知道前届村委拖欠陈平礼的工程款，那是撒谎。”理化村前任村委主任陈明礼今年68岁。据其回忆，当时通过镇政府补贴和村民捐款等方式，筹款得6万余元建办公楼，“是上面的领导叫我们先建两层再说”。

由于当时村委每月才有20元的开支，很难还款。对于财务交接问题，陈明礼解释说，“心情不好，就没和新一届村委作交接，我后来也多次跟龙以叶说过此事”。

今年10月29日，陈志业再次收到武陵镇政府的书面回复：由于村委换届人员变动、办公楼搬迁等原因，理化村委收存的有关办公楼的付款收条等凭据已经遗失……据叶观恒介绍，陈平礼到村委领工程款时是直接在村委账本签字，并给村委写了一张收据，村委没给他出具凭据。

至于14年前在哪里采购什么建筑材料等明细单，陈志业说“很难找到了”。据了解，村委领导换届前，上级部门都要对村委财务进行审计。然而，上述受访的村干都说，“村委换届前，没有人来对账务进行审计”。

武陵镇政府工作人员黄先生表示，当年分管该村的领导已离职，“其他不清楚”。

陈志业翻出有些破旧的欠条等书面材料说，“如果上级部门对村委换届的财务进行审计，爸爸就不会遇到老了追不回工程款、病了没有钱治疗的困境。”

表态：将召集新老村委来对接处理

“接到陈志业的反映后，镇政府派出司法、纪检等部门的工作人员，对理化村上一届村委所有人员展开调查。”据镇政府工作人员黄先生介绍，上一届村干接受调查时说确实还拖欠工程款，“究竟拖欠多少钱，村干都说不知道”。

建房合同除盖有村委公章外，上一届7个村干也签了名。黄先生质疑，2009年5月5日的欠条上除盖有村委公章外，为什么只有陈明礼一个人签字？另外，欠条上的“2.3万元”，是怎么算出来的？工程从建设到收款，包括陈平礼在内不可能都没有一点原始账目，“哪怕是当时拆一张烟纸来做记录，也是一个凭据。”

黄先生说，上述这些疑问不是不想承认这笔账目，要理清账目才能处理好此事。

得知陈平礼患病的情况后，陈明礼告诉陈志业：“村委最困难时，是你爸爸帮忙才有新办公楼办公。我家里应该保存有部分明细单，我找到后马上通知你来拿。”

当天，武陵镇人大主席陈亮宗表示，除陈明礼配合找出以前的清单外，镇里也将组织理化村的新老村干进行对接，“因为村委没有什么钱。只有我们对这些账目进行核对清楚后，才能安排他们做好还款计划，尽快把此事处理好”。

■律师说法

约定不超银行利息即为合法

对当年陈平礼和理化村委签订的《建筑工程合同》中“如村委不能按合同付款，则按月息为1元计2分利息支付”的约定，金桂北斗律师事务所的莫远锋律师认为，只要约定的最高利息不超过银行利息，即为合法。

本案例中，追讨工程款跨度时间比较长。莫律师认为，根据民法通则的规定，如果当事人有证据证明，自己14年来一直都在追讨工程款，村委却总是不给予偿还的，当事人可以通过司法途径来解决。

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