宾阳县成功调解一起重大土地纠纷

一条公路，如楚河汉界，将宾阳县黎塘镇凤鸣村委太塘村与青山村委里仁村这两个村庄一南一北分隔。虽近在咫尺，但因一块300亩的权属纠纷地，47年来，南北两村村民的心却相距了十万八千里，个别村民甚至付出了生命代价。

如此争斗何时了？在宾阳县委、县政府以及黎塘镇政府的高度重视下，2013年，黎塘镇政府召集两村开展“南北对话”，寻求共识。借着黎塘镇工业园区建设这股东风，这块丢荒了47年的耕地由两村五五均分后，再由黎塘镇征收为工业储备用地。2014年5月9日，双方签署《权属纠纷调解协议书》，历经近半个世纪，两村人终于一笑泯恩仇。

历史纠纷：两村交恶47年

黎塘镇太塘村与里仁村的争议地位于凤凰山北面，老宾贵公路两边各有一块，总面积为263亩（2014年实地测量后，确定为309亩左右）。

该争议地大部分是荒地，用做放牧，少部分由村民开荒种黄烟、木茹，因没有划分合法权属证书，都是自由开垦，谁种谁管。1960年前后，里仁村响应国家号召将该地开荒扩种，耕种至1966年冬，青山大队将各村占有宗祠地统一收回办林场。但只维持了一年多，林场便解散了。

1968年，太塘村将里仁村犁好的地抢种上花生，里仁村则组织全村将花生拔走，这一事件导致两村有史以来第一次争斗。争斗后，宾阳县人民政府多次组织两村代表办学习班协商解决问题，因双方互不相让，均无法调解成功。此后，两村摩擦不断，多次爆发冲突，并出现人员伤亡，财产损失，而该争议地最终不得不丢荒。

争议焦点：谁多谁少难裁定

1998年5月，里仁村正式向宾阳县委递交调解申请书。经一年多的调查取证，宾阳县于1999年下达裁定书，争议地权属两村占有相同份额。但太塘村对此裁定不服，向南地申请复议，认为“里仁村没有在争议地耕作管理过，离争议地较远”，不该占有这么多的份额。里仁村也提出抗诉：里仁村1960年起耕犁152亩6年之久，并无其他村提出异议，南署复决认定“严重失实”。

事隔6年，南宁市下达了南府复决决定书，责令宾阳县重判处理。2005年，宾阳县作出裁决，太塘村获争议地权属面积近七成，里仁村则占三成多。里仁、太塘双方都向法院提出上诉，法院审理结果以事实不符，将2005年的裁决撤销，此后一直未作处理。

对于争议焦点，太塘村不少村民认为，“根据以前的材料，大部分土地应当属于太塘村”，且“解放前对方也承认”。而里仁村的村民同样认为本村应当多占一些。法院判决后谁都不服。

寻求共识：互利共赢化干戈

对于两村的纠纷，宾阳县委、县政府以及黎塘镇党委、政府都给予了高度关注。2013年，当两村再度提出由政府部门牵头调解处理时，黎塘镇为此成立了专门的矛盾纠纷调解工作组，召集两村代表对话交流，寻求共识。通过调解工作组10余次的耐心沟通，双方代表均认识到，在互利共赢的基础上，相互让一点，才能海阔天空。

此时，正值黎塘工业园区建设如火如荼之际，虽然这块纠纷地征用价值不大，但为了化解两村的恩怨，黎塘镇决定将该地块征收为工业储备用地。黎塘镇党委政府也向两村郑重承诺：政府部门除了给付征地费用，还会拿出一定资金予以奖励，并就两村的基础设施建设给予政策上的倾斜。

两村代表随后分别回本村征求群众意见，均获得超过80%群众认可。2014年5月9日，双方代表在黎塘镇司法所签订了《权属纠纷调解协议书》，309亩争议地五五均分，里仁村还主动让出4亩多的零头。至此，这块历史纠纷地在历经47年后，双方的恩怨最终化解。这是宾阳县贯彻中央依法治国的精神，又一次成功调解历史积案案例。

坚冰消融：相逢一笑泯恩仇

11月4日，记者在黎塘镇走访时，太塘村一巫姓村民称，在68年以前，两村其实互有往来，他的姐姐就嫁到里仁村。在争斗爆发后，他的大女儿嫁到里仁村不久，两村又发生冲突，两村人碰面一提起那块争议地，都会气不打一处来，让他无法再坦然到里仁村走亲戚。而村干部每每想化解纠纷，都必须顶着巨大压力。

现年67岁的雷应堂，从他少年时代就目睹了这块纠纷地的争斗。他于1987年担任里仁村村长时，曾想解决这一问题，但苦于没找到方法。雷应堂说，这么多年的争斗，两村人都累了，也都知道打架是解决不了问题的。现在，问题解决了，经压在两村人心头的冰块开始消融，此前横眉冷对的“敌对”关系正在日渐改善，两村人有时还会坐在一起畅饮聊天。两村人都应当感谢政府部门的调解！

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