今年以来严厉打击非法生产烟花爆竹的硝烟一直弥漫在宾

今年以来，严厉打击非法生产烟花爆竹的“硝烟”一直弥漫在宾阳县。目前，全县共组织开展打击非炮联合行动81次，依法取缔非法生产窝点383处，收缴成品爆竹1250多万头。打击非炮虽然取得阶段性成效，但这场“攻坚战”并未降低强度。据介绍，下一步，宾阳县除了继续保持打击非炮生产的高压态势，还将进一步完善长效监管机制，同时积极引导烟花爆竹生产企业规范生产，并加大炮农转产转业引导服务力度，力争到2015年底基本取缔非法生产经营烟花爆竹行为。

靠前指挥

严厉打击成效显著

据介绍，宾阳县的烟花爆竹生产有300多年历史，但多为家庭作坊式的粗放生产。在今年整治前，该县涉及非法生产私炮的自然村达238个。非炮产业在被打击过后又死灰复燃，事故仍不时发生。经过反思，宾阳县痛下决心，决定彻底斩断整条非炮产业链。

今年6月4日，该县主要领导带队对非法烟花爆竹进行联合执法打击，在非炮生产重点村思陇镇蓝田村打响了彻底整治非炮战役的第一枪。据统计，今年以来，宾阳县组织公安、检察院、法院、司法、安监、住建、工商、消防、县打炮大队及有关乡镇政府开展巡查、整治、打击非炮联合行动累计81次，出动人员7300多人次，依法取缔非法生产窝点383处，捣毁取缔无证销售摊点63处，现场销毁成品爆竹12200多万头，销毁半成品爆竹35000多万头、引线830多万米，收缴鞭炮机、制引机193台，收缴成品爆竹1250多万头，教育群众达4万多人次。

在打击非炮取得阶段性成效的同时，宾阳县继续乘胜追击。从今年6月开始，每周由县委、县政府组织联合执法，县政府、县委政法委主要负责人多次带队到私炮生产重点村靠前指挥、严厉打击。此外，还加大对村民的教育力度，与重点户签订不再从事非法生产烟花爆竹保证书945份。今年上半年，打击非法生产烟花爆竹立刑事案件28起，逮捕29人。

网格管理

横向到边纵向到底

为了避免此前“执法人员前脚刚走，涉炮人员后脚又来”的局面，宾阳县按照属地管理与行业管理相结合及“谁主管、谁负责”的原则，于今年6月出台了《宾阳县烟花爆竹安全生产网格化监管工作实施方案》。

该方案以涉炮镇为单位分为6个一级大网格，以涉炮自然村为单位分为238个二级小网格。大网格责任人为镇党政主要负责人，小网格责任人为村（居）委支书、主任以及包村工作队员，建立起了镇、自然村二级安全生产管理纵向网。同时，县公安、工商、安监、打击非炮执法大队等部门根据各自安全监管范围和职责，将机关工作人员联系到网格，作为责任人对所联系网格及单位的安全管理工作落实情况负责，建立起了安全生产横向网，实现了“横向到边、纵向到底”“定人、定格、定责”的烟花爆竹安全生产监管责任体系，全县烟花爆竹安全生产工作得到全面有效监管。同时，由县纪委监察局牵头，全程监督非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹案件的查处，履职不到位的责任人将被问责。

在这场攻坚战当中，宾阳县多个部门密切配合并形成强大合力。其中，就涉炮从业人员的处理，明确了公检法部门依法办理涉爆刑事案件工作职责，采取强制措施依法带走，并按照相关法律量刑定罪，以高压态势震慑非炮人员。

堵疏结合

产业引导转型升级

严打非炮只是手段，引导涉炮群众转产致富、让他们过得更好才是最终目的。为此，宾阳县专门设立烟花爆竹产业转移引导基金500万元，对不再从事非法生产爆竹并转产到国家政策鼓励产业的农户，从基金中列支转产培训经费。专业合作社吸纳涉炮群众转产的，转产后稳定在1年以上不再从事非法爆竹生产的，每转产100户给予专业合作社奖励1万元。县政府投资涉炮群众转产的相关基础设施建设。

今年6月27日，宾阳县召开烟花爆竹安全监管网格化管理暨产业转型工作动员会，对打击非法生产烟花爆竹和扶持炮农转产提出了明确要求。同时对转产炮农代表进行表彰，发放了转产扶持资金。此外，还积极引导炮农寻找发展新出路，人社部门组织专业人员到各行政村进行转产培训，提高技能；科技、畜牧等部门为炮农创业提供技术支持，举办种、养、加工等培训班；协调金融部门为转产者提供资金贷款，在用地、税收上给予政策扶持，引导炮农远离私炮生产。

宾阳县严打非炮并真心扶持群众转产这一举措，日渐得到广大群众的理解和支持，一些涉炮村的村民甚至积极向执法人员举报涉炮线索，政府部门也对举报人员予以相应的奖励。今年中元节期间，街头巷尾没有出现非法生产的爆竹买卖现象。

长效机制

非炮露头必遭痛打

炮龙文化是宾阳县的传统文化。为此，宾阳县一边严打非炮，一边则规范合法企业的生产，针对原有的3家合法烟花爆竹生产企业进行全自动化改造。其中宾州烟花爆竹有限责任公司经过改造提升，目前拥有4条自动化爆竹生产线。龙宾炮厂、福林炮厂的机械化改造也即将完成。企业升级后不仅全程机械化、安全系数高，产量、质量也更有保障。

要打赢这场“攻坚战”，就必须建立和完善长效监管机制。目前实施的烟花爆竹安全监管网格化管理已经在充分发挥作用，此前涉炮的238个自然村，每村每星期都有人巡查，每个月“网格负责人”都要向县委、县政府作书面汇报。非炮如今已经是处在“过街老鼠人人喊打”的境地，一旦露头必遭痛打。

据了解，打击非炮这场攻坚战，与以往相比有三大区别，一是宾阳县真正下了决心，将打击非炮工作纳入今年全县开展的“规范市场秩序年”活动的主要内容，同时列为今年开展党的群众路线教育实践活动必须重点解决的四大主要问题之一进行重点推进。二是各个相关部门配合默契，真正形成了合力。三是真心扶持涉炮群众转产，不让他们的生活质量下降。

非炮生产的高峰期为在春节及清明节两个时间段，因此，从现在到明年清明节，宾阳县在巩固目前战果的基础上，仍将继续保持打击非炮生产的高压态势，最终摧毁整条非炮产业链，确保人民群众生命财产安全。

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