营山探索乡村旅游与扶贫开发互动共建新路旅游扶贫 好风景变好钱景

●彭杰

巍巍太蓬山、悠悠清水湖、秀美龙王寨……作为川陕革命老区和秦巴山区连片扶贫开发重点县，营山是一个历史文化厚重、生态资源富集之地。一边守得一方好山水，一边面临贫困面广、量大、程度深的现状，积极探索旅游扶贫新路径，成为营山脱贫攻坚的现实选择。

近两年来，营山县立足实际，按照全域旅游思路，以乡村旅游为抓手，遵循“政府主导、农民主体、社会参与、市场运作”的工作思路，探索乡村旅游与扶贫开发的互动共建新路，构建起“扶贫开发打基础、打好基础抓旅游、发展旅游促脱贫”新模式，旅游扶贫取得明显成效。

A 科学规划 推进旅游扶贫

“实施旅游扶贫，让贫困家庭、贫困人群通过自身劳动向游客提供旅游服务，或将自家的房屋、农副土特产品等向游客出租、出售，从而获得收益。”营山县委常委、县委统战部部长曹毅说，这种脱贫方式可以把“扶贫”和“扶志”有效结合起来。

如何依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程？营山从做好旅游扶贫规划文章着手，2016年从全县150个贫困村中确定了适合旅游扶贫开发的8个村，后均被列入全国旅游扶贫重点村。聘请重庆甲级资质单位编制了《营山县“十三五”旅游扶贫专项规划》，该规划将8个贫困村作为营山县乡村旅游的先行示范村，通过差异化、特色化、主体化的产品定位，因地制宜发展乡村旅游，设计相关产品主题和旅游项目，推动各村经济发展。在实现脱贫目标的同时，打造省级乡村旅游示范村。

在此基础上，出台了《营山县旅游扶贫实施方案》，确定了各村的开发模式，进一步明确领导、部门、乡镇责任，分解任务，实现跨界融合，形成旅游扶贫合力。同时，抓住编制全县旅游发展总体规划的机遇，将茶盘乡罐坪村、丰产乡龙坝村、东升镇福乐村、清水乡老银村、太蓬乡西门村等8个旅游扶贫村纳入《营山县乡村旅游专项规划》统筹考虑。在充分对接规划单位，反复调研千坵村、兴云村等村自然资源、人文地理、产业发展、公共基础设施基础上，高起点规划了朗池兴云至丰产龙坝十村连片农旅示范带，完成了《耕读原乡十村连片旅游扶贫示范带建设方案》《营山县千坵村脱贫帮扶旅游规划》。千坵村旅游规划以“多彩千坵·幸福家园”为定位，获得了全省旅游扶贫公益规划二等奖。

B 精准施策 打造重点村落

1月18日，笔者来到营山县新店镇千坵村，公路旁鲜花怒放，村口竹林成为一道独特风景。从村委会院坝前的观景平台远眺，田地里密密麻麻尽是白色的“树桩”，那是该村花卉产业园内栽植的金陵黄枫。

千坵村党支部书记唐光辉介绍，该村倾力攻坚基础设施，新建4个聚居点、村组道路20公里、水利设施30处。除了花卉产业园，还规划了300亩白茶、300亩香桃脆李、200亩莲藕。结合花卉产业，将千坵村定位为“漫花亲子教育主题村”，农旅融合打造出梯田花海、千坵八景等。

近两年来，营山争取省市补助资金190万元，落实县本级财政资金700万元，整合农业、林业、交通等部门资金，重点抓好“一线八村”项目实施，全力打好旅游扶贫攻坚战。

新（店）法（堂）朗（池）30村连片现代农业产业线项目是全县重点推进的“十件大事”之一。概算总投资30亿元，涵盖6个乡镇30个村，按照“产旅结合、农旅融合、文旅配合”思路，打造全县乡村振兴示范区。连片种植晚熟柑橘、茶叶、花卉、中药材3万亩，修建园区道路115公里、水利工程60处，民居风貌打造1130座；建设农业会展中心、双创孵化中心、文化体验中心、“日新、月异、风起、云涌”景观台、千亩花海等景观节点，发展集优质果蔬、花卉园艺、乡村旅游和乡村民宿休闲于一体的生态康养产业。

同时，营山稳步推进其他旅游扶贫村基础设施建设。将茶盘乡罐坪、张鹏两个贫困村纳入《望龙湖旅游度假区建设规划》，规划建设了果品采摘园、景观长廊、湿地荷塘，建成望龙湖环湖道路16公里、联户游步道8.5公里，并配套完善了相关设施；深入挖掘贫困村特色资源，结合地方特色产业，在黄渡镇兰武村、带河乡青山村、太蓬乡西门村等地修建了观景亭、游步道、停车场、厕所等旅游基础设施。重点针对8个旅游扶贫重点村，规划实施了旅游标识、景观、厕所、停车场、服务中心等基础设施建设。依托耕读原乡、太蓬山国家森林公园、清水湖国家湿地公园等景区建设，辐射带动周边乡村改善民居、道路、环境，推进乡村旅游发展。

为打破解资金瓶颈，营山积极支持企业和能人参与发展乡村旅游业。营山县旅游局局长梁益民介绍，近两年来，全县新成立旅游公司3家、旅游专合社4个，新建农家乐、民宿接待点22家，依托专合组织包装推出了豪猪、豆瓣、米花糖等旅游商品20余个。2017年，营山县获得“中国优秀生态旅游县”荣誉称号。

C 多轮驱动 带动村民增收

1月19日，东升镇玉帝村五湖山庄游人如织，林下烧烤、亲子采摘、休闲垂钓、品茗打牌等，处处人头攒动。“该山庄吸纳当地30多名村民就业，平均每人每月工资2000多元。从2017年开园至今，已实现旅游综合收入400多万元。”五湖山庄负责人李树林告诉笔者。

营山着力做好特色文章，努力培育精品旅游业态。通过选择旅游资源较好的乡村，深度挖掘民俗文化底蕴，精心策划包装项目，完善乡村旅游功能，打造一批乡村旅游精品。近两年，成功创建千坵、罐坪、龙坝、兴云4个省级旅游扶贫示范村，乡村民宿达标户8户，建设乡村旅游特色业态经营点5个、星级农家乐17家，有效扩大了乡村旅游产品供给。

近两年，营山通过举办黑山羊美食节、自行车联赛、国际马拉松赛、乡村文化旅游节、帐篷音乐节、采茶节等种类繁多、特色鲜明、内容精彩的旅游活动，把乡野赏花、田园采摘、农家美食、民宿风情等乡村旅游商品推向市场，极大地带动了周边农产品销售。同时不断提升旅游产品的包装和品质，成功创建了“营山红油”“营山黑山羊”“通宝牛肉”“润丰腊制品”“明德绿茶”等商品品牌，并通过“营乐淘”等电商运营平台销售，让贫困户增收致富。2018年，营山累计接待国内外游客448.6万人次，同比增长27%，实现旅游综合收入39.5亿元，同比增长28%。

“旅游扶贫是‘绿水青山’转变为‘金山银山’的一种最好方式。”营山县委书记黄金盛表示，该县将不断加大投入，增添过硬举措，全力把基础设施、公共服务、政策措施、人才培训等方面存在的“短板”补齐，让好风景变好“钱”景，走出一条适合营山特点的旅游扶贫新路子。

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