易地扶贫搬迁 近1.7万人挪出“穷窝窝”

●邓斐 黄炳阳

12月11日，暖阳普照。营山县部分贫困山村，一排排新建的农家小院、一条条宽敞平坦的水泥路、一个个生机盎然的脱贫奔康产业园，构成一幅美丽的画卷。不少贫困群众正忙着搬新房，一个个脸上都挂着幸福的微笑。

2016年以来，营山县坚持把易地扶贫搬迁工作作为脱贫攻坚的突破口，按照“五年任务、三年完成”的总体目标，坚持“不超标、不豪华、不闲置”“搬得准、搬得顺、搬得富”及“政府主导、市场主力、群众主体”的原则，坚持搬迁与基础设施同步建设、与产业发展同步实施，通过易地扶贫搬迁工作推动新农村建设，让一批批贫困群众挪出“穷窝”、摘掉“穷帽”、过上幸福生活。

A 搬得出 16962人搬出“穷窝窝”

迎着初升的暖阳，六合乡卧虎村贫困群众宋顺斌带着工具到新房打扫卫生。“专门请假回来的。”宋顺斌家的老房子两年前在山体滑坡时被压垮，已经无法居住。“村子交通不便，运输建材的成本太高，修不起呀。”

宋顺斌患有慢性病，不能干重活。为了抚养孩子，他不得不南下广州帮人卖蔬菜挣钱，家庭经济困难。鉴于他家的实际情况，2017年，宋顺斌家被确定为村里的易地扶贫搬迁对象。

与他家一起被纳入易地扶贫搬迁名单的，还有10户贫困户。在征得群众意见后，乡、村干部按照易地扶贫搬迁要求，结合当地实际情况，在本村集中修建了2处聚居点，让贫困群众搬到生活条件更好的地方居住。

“新房选址、修建都是我在电话里与村干部交流确定的，这次回来看到新房子，十分满意。”宋顺斌掩饰不住内心的喜悦，“虽然房子只有50平方米，但客厅、卧室、厨房、厕所应有尽有，水电全通。”宋顺斌的新房子距乡场不到1公里，他准备明年回家种菜，到乡场上销售。

在该村易地扶贫搬迁聚居点，笔者看到，房屋外墙上，“勤劳致富光荣”等标语格外醒目。六合乡扶贫专干谢松介绍，2016年以来，该乡共实施易地扶贫搬迁85户432人，建起聚居点9个，目前均已完工，村民正陆续搬入新家。

笔者从营山县发改局获悉，该县精准识别出居住在安全隐患区、资源匮乏区、设施配套艰难区共4818户、16962人，均被纳入易地扶贫搬迁名单。

在推进易地扶贫搬迁工作中，该县按照“小聚集、组团式、生态化、微田园”理念，结合实际，提倡搬迁群众到条件相对优质地区小规模集中安置。同时，在选址上做到“三靠五进六不选”（靠公路、靠学校、靠产业基地，进城区、进集镇、进社区、进乡村旅游区、进中心村和聚居点，有地灾隐患的不选、纳入生态功能区的不选、无发展后劲的不选、基础难改善的不选、上学就医难的不选、群众不满意的不选），让群众搬到好地方、住进新家园。

“2016年，完成搬迁人口1457户5310人；2017年度完成搬迁人口1803户6207人；2018年，实施搬迁1558户5445人。截至目前，安置住房已全部完工。”营山县发改局局长邓军介绍。

B 留得住 扶贫搬迁与新村建设同步推进

在东升镇石坝村易地扶贫搬迁集中安置点，村民郑西江正在家门前的“微田园”里施肥。走进他的新房，只见室内地板硬化、吊顶避灰；厕所单设，不与畜同。电视、电冰箱等生活设施一应俱全。“不仅我家，整个石坝村都发生了翻天覆地的变化。”

石坝村是东升镇的“掉角村”，与新店镇、大庙乡、骆市镇交界。全村241户835人，其中贫困户38户142人。9个村民小组分布在3座大山里，不通路、又缺水，村民生产生活十分不便。绝大多数村民选择外出打工，村里只剩下60余名留守老人和儿童。

2017年，该村实施易地搬迁项目，在该村9组、6组规划建设了2个安置点，新建住房21套。其中，易地扶贫搬迁18户、D级危房改造3户。考虑到石坝村基础设施落后，该县发改局为该村修建村道水泥路7.5公里，还建设了1处集中饮水工程。

如今的石坝村变成了山清水秀的美丽新村，不少村民纷纷回乡发展。自从搬了新家后，郑西江也不打算再外出打工了，“现在村里条件好了，生活也方便，我打算一边在家发展种养业，一边在附近乡镇打零工。挣得不比外面少。”

如何让贫困群众住得舒心、住得放心，一直是营山县委、县政府高度重视的事情。营山将易地扶贫搬迁与基础设施配套、幸福美丽新村建设相结合，建设了125个新村聚居点，为140个村配套修建水泥路、集中供水工程等基础设施，统一规划设计了2类7套户型供易地扶贫搬迁群众选择，做到村庄规划与周边环境相映衬，与当地文化相融合，与产业发展、公共服务相衔接，充分体现村庄特色，并把易地扶贫搬迁工程建成廉洁工程、民生工程。

C 能致富 扶贫搬迁与产业发展“两手抓”

搬迁是手段，脱贫是目的。对贫困群众来说，易地扶贫搬迁不仅是得到一栋新房、换一个生存环境，更重要的是拔掉“穷根”，走上致富路。

新店镇千坵村从易地扶贫搬迁工作实施第一步就注重拔“穷根”。在选址上，4个安置点分别靠近白茶产业园、花卉基地、莲藕产业园和香桃脆李园，整个村庄俨然就是一个产业园。如今，在家群众在各产业园内打工，形成了新房建在产业园内，村民就在家门口就业的格局。

千坵村6组的易地扶贫搬迁安置点内，村民熊书权的家是一栋黄墙土瓦的小楼。得知笔者来访，正在花卉基地工作的熊书权用了不到5分钟就赶回来了。“我们现在的生活和城里人没啥区别，家里水电气网全通。土地流转到产业园每年收租金，我平常就在产业园打工，老伴儿在家照顾孙子、打理家务。”熊书权说。

千坵村的发展是营山县坚持易地扶贫搬迁与产业发展“两手抓”的一个缩影。该县在推进项目建设时，同步谋划富民产业，做到因村因户因人施策。整合涉农项目、民生保障、就业创业等政策，深入研究土地、金融、产业发展、就业创业、公共服务及社会保障等扶持办法，给予搬迁户生产生活上最大的政策支持；创新运用“易地扶贫搬迁+电子商务”“易地扶贫搬迁+工业园区”“易地扶贫搬迁+农旅结合”“易地扶贫搬迁+产业基地”“易地扶贫搬迁+技能培训”“易地扶贫搬迁+劳务输出”六大模式，依托大园区、大产业、大流通，实现多方就业，让搬迁户既能住上好房子，又能过上好日子。

数说成绩

2016年

完成搬迁1457户5310人

2017年

完成搬迁1803户6207人

2018年

实施搬迁1558户5445人

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