营山启动“城市双修”工程为城市塑形铸魂工程概算投资100亿元，到2022年取得显著成效

●鲜润

11月26日，营山县召开县城“城市双修”工程启动大会，这是营山县城建设史上具有里程碑意义的一件大事。为提升城市功能与品质，营山县委、县政府将正式向南门河、走马岭河黑臭水体宣战，通过功能修补、生态修复、文脉修续，为城市塑形铸魂，让群众有更多归属感和获得感。

1 缘起：

“城市病”日益凸显 居民急盼综合治理

营山县城粮店桥老电影院宿舍一楼，77岁的张国芬老人一家已居住了10余年。宿舍破旧的窗户外，是浑浊的南门河。“一出太阳就是一股恶臭味，窗户都不敢开。”张国芬说，社区工作人员说即将整治南门河，她拍手称快。

胡小荣是土生土长的营山人，小时候常在南门河边玩耍。据他介绍，那时的南门河河水清澈、鱼虾成群，可以淘米洗衣，也能下河洗澡，是名副其实的“母亲河”。“近年来，城市楼房越建越多，街道越修越宽，‘母亲河’却越来越臭，成了人人避之不及的‘臭水河’。沿河居民夏天不敢开窗户，行人路过都要捂住鼻子。这与营山县城靓丽的城市形象格格不入。”谈起如今的南门河，胡小荣直摇头。

“城镇化发展带动了城市的繁荣，取得了瞩目的成就，但同时也在生态环境、基础设施、公共服务、城市文化、城市品质等方面留下了部分‘历史欠账’。”营山县委常委、政法委书记、“城市双修”指挥部执行副指挥长杨荣甫介绍说。

据了解，因过去城市规划的局限性，南门河-走马岭河沿线的农贸市场、医院、居民小区等临河而建、占河而建，或盖河而建，造成雨污混合、污水直排，导致河流及周边环境“脏、乱、差、臭”，成为典型的黑臭水体。沿线居民迫切希望对南门河、走马岭河进行综合整治。

2 路径：

实施功能修补、生态修复、文脉修续

“实施‘城市双修’工程，就是对接民需、顺应民盼，对城市进行功能修补、生态修复、文脉修续，提升城市居民的自豪感、环境宜人的舒适感、靓丽都市的品质感。”营山县委书记、“城市双修”指挥部总指挥黄金盛如是说。

为此，营山县委、县政府将“城市双修”工程作为促进城市高质量发展、推动城市高标准建设、创造城市高品质生活的重要抓手。

重点解决河流生态恶劣、城市交通不畅、基础设施欠账、公共空间不足、居住环境不优、历史文化不显、城市风貌不特“七大问题”，加快构建“园在城中、城在园中、城园一体”的公园城市格局。

其中，功能修补包括降低老城区居住密度，减少不适宜功能，增加公共空间、公共服务设施的“两减两增”思路，打开盖河段、拆除危旧建筑、改造老旧小区，按照基础功能辐射区域布局要求，合理新增学校、道路、公厕、停车场、公园绿地等配套设施，完善公共空间体系。

生态修复即秉承“交通疏导+水体复原+河道修复+景观营造”的复兴改造理念，通过流域调水、雨洪调蓄及建立水资源综合利用系统，采取生态方式增强河流自净能力、工程方式建立污水处理系统，铺设雨污管网，实行雨污分流，新建串珠公园、生态廊道、人工湖、千里渠等，有效保护水资源、恢复水生态、打造水景观。

文脉修续即以“营山十景”“九宫十八庙”为载体，融入千年营山文化基因，通过拓展文化空间延续历史文脉、文化冠名留住老城记忆、南门河文化景观带彰显文化主题、保留历史风貌传承老城传统和肌理，将旧城区改造与文脉传承有机结合，把老城“老底片”变为城市“新客厅”。

3 目标：

到2022年，“城市双修”工程取得显著成效

营山县委副书记、县长、“城市双修”指挥部指挥长罗明远认为，“城市双修”是建设“实力营山、美丽营山、魅力营山”的重要抓手，全县干部群众必须担起这份历史重任，全力以赴落实项目要素保障，抓实抓好机制保障，按照时间节点、既定步骤、工作节奏全速推进。

据了解，营山县“城市双修”工程概算投资100亿元，今年将加快推进项目前期和部分区域拆迁工作；2019年底前完成营山县南门河-走马岭河生态修复、功能修补项目涉及的建筑拆、改、留等工作；2020年到2022年全面推进城区增绿增色、城市区间道路改造等“七大工程”，确保“城市双修”工作取得显著成效。

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“城市双修”内容

城市功能方面：

新、改（扩）建光明路、西景路、叠湖路等道路20条，通过新、扩建地上、地下停车场、 停车楼和新规划公共停车位增加公共停车位5000个。新、改（扩）建翠屏小学、希望学校等学校10所，规划补强9个社区公共服务设施，新、改建公厕18座。开展老旧小区改、扩、翻工程和海绵化改造，规范梳理水、电、气、路、通讯网络，有效提升绿化水平和宜居度。

城市生态方面：

拆除临河、占河、盖河建筑3600户，确保退房还河面积达34万平方米。 大力实施疏浚、截污、清淤工程，新增坝闸、跌水坝等配套设施，新建污水管道16公里，实现全河段雨污分流，有效治理黑臭水体。增加水体面流，适当水域栽植藻类打造湿地，全力解决河流及周边环境“脏、乱、差、臭”的突出问题。实施河道截污工程、清淤工程、防洪堤生态化改造工程、滨河慢行步道建设，通过拆违增绿、破硬复绿、见缝插绿、新地留绿等措施，增加滨水开放空间、拓展河道绿化空间， 构建起与水域连通协调的生态系统。新、改建叠湖公园、清溪公园、盛源公园、儿童公园、牡丹公园、东门广场、文心广场等公园绿地， 全力打造翠屏新区海绵城市建设示范试点， 全面提升城市绿化普及率、达标率，构建林带环域、绿带缭绕的城市绿化格局， 打造网络化绿色生态公园系统。

城市文脉方面：

以南门河文化景观带为轴，新、改建南门公园、东门广场、文风公园等文化节点公园，延续营山“街-巷-院”的传统肌理打造特色街区和商区。实施南门河文化景观带、滨河区域带、 城市标美街道建筑立面文化改造和第五立面改造，按照“一园一主题”原则， 增加城区公园景观、 小品等文化元素。文化冠名街道、公园、广场等地标建筑，深入开展国家园林县城、国家森林城市、省级文明城市、省级生态县“四城同建”，全方位展现营山向前向善向上的文化特质。

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