法治天空下 幸福家园画卷徐徐展开

营山县召开扫黑除恶专项斗争再动员部署会

营山县开展法治进校园巡讲活动——营山县全面推进依法治县工作侧记

杨林文/图

群众依法诉求，政府快速回应，视频接访全覆盖……在南充的东大门和交通次枢纽的营山县，法治已成为一种习惯、一种氛围。从“要我学法”到“我要学法”，不仅是普通群众法治观念的转变，更是依法治县在全县蔚然成风的生动写照。

“建设法治营山，让人民群众在依法治理中有更多的获得感”，在依法治县工作开展上，营山县委、县政府做出了响亮的回答。

因地制宜 拓展法治阵地

小桥流水人家。初秋时节，走进营山县茶盘乡罐坪村，一座座小洋房整齐排列开来，家家户户独门独院，房前屋后有花园；法治文化上墙、法治文化长廊、法治文化广场……作为法治文化新村，出门有“法”，抬头见“法”，罐坪村给人的感受是：法，无处不在。“以前做事情由着自己性子，现在做事之前都会思考这样做是否属于违法行为”，在谈到“村规民约”发挥的作用时，罐坪村村民刘爱民说。“农村的许多矛盾纠纷，上升不到需要法律约束的层面，但仅靠行政管理又远远不够，这时就要借助村规民约来进行约束。”驻村第一书记司建波深有感触地说，通过村民之间的契约，借助道德的力量，进一步推进了法治、德治、自治“三治一体”，创新了社会治理模式。“随着时代的发展，我们及时将一些新元素添加到‘村规民约’中，比如结合五星农户评选活动，我们将不大操大办红白喜事、垃圾分类处理等内容纳入村规民约。现在已是第三个版本，新版本易记、易懂，在内容上更接地气，依法治村、以德治村更深入人心。”罐坪村村支书胡裕全说。

近年来，营山县创新社会治理模式，着力提升法治惠民实效，以民生民意为导向，从群众“看得见”的事情做起，让老百姓树立起办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法的理念。

阳光司法 维护公平正义

“直播庭审，让网民全程参与庭审过程。事后，还可以和审判人员进行互动。”谈及公正司法，营山县法院负责人认为，主动接受社会监督，司法全过程公开透明，是确保司法公正的有效措施之一。

营山县法院不断加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息公开平台建设。举办公众开放日活动、实施人民陪审员“倍增计划”，坚持实体公正和程序公正并重，提升执法办案的质量和效果，建立办案质量终身负责制，健全错案防止、纠正和责任追究机制，不断拓展司法公正的广度和深度。

营山县检察院创新服务群众和社会治理，利用互联网、大数据、人工智能，倾力打造“群众家门口的检察院”。目前，营山县实现了视频接访全覆盖。

据营山县依法治县办公室负责人介绍，营山县委、县政府牢固树立公平正义需要法治维护、群众利益需要法治保障理念，把法治服务保障经济社会发展作为依法治县工作最重大的任务。

在实际工作中，营山县深入实施法治扶贫“十百千万”工程，组织司法助理员、律师、基层法律工作者、普法志愿者深入到贫困户家中面对面开展法治宣传、宣讲活动，提高贫困群众法治素养，确保贫困群众在经济脱贫的同时，同步实现法治“脱贫”、意识“脱贫”。

坚持用法治手段保障重点项目建设。组织政法干警点对点联系全县重点项目，引导联系干警主动参与项目建设，主动提供法律服务，主动化解矛盾纠纷，为重点工程项目顺利推进提供了坚强的法治保障。

坚持用法治方式强化基层治理。全面落实贫困村“一村一顾问”制度，深入实施村法治指导员、法律明白人培训计划，结合落实“脱贫公约”法治扶贫工作法，探索建立法治、德治、自治“三治”模式，深入推广基层治理“五抓五到位”机制，全面推行治理“微腐败”“五公开一提升”工作模式，基层治理效果进一步提升。

示范引领 促进法治全覆盖

“同学们，你们知道什么行为会构成违法吗？”在营山县城守一小的法律知识讲座上，学校法制副校长陈建军结合青少年青春期心理、生理特点以及青少年违法犯罪的典型案例，耐心地给同学们讲解。“这堂课，让我意识到‘中国式过马路’是违法的。”在上完法律知识课后，一学生说。

近年来，营山县把法治教育与学校团队工作、家长学校、班级管理、课堂教学紧密结合，持续推进深化青少年法治教育“三抓一融”机制创新，通过强化领导抓机制、强化创新抓载体、强化考核抓内涵等举措，在法治教育中融入品德教育。

县关工委“五老”志愿者深入中、小学校作普法教育报告，法制副校长定期举办普法教育专题讲座；举办主题班会，开展征文、演讲比赛，以及法律知识竞赛、手抄报比赛、书画比赛、辩论赛等各项体验教育活动，寓法于教；通过模拟法庭、法院开放日、观摩庭审等活动，增强了青少年学生尊法、学法、守法、用法意识，教风、学风、校风进一步优化。

去年5月，营山县被中国关工委、司法部和中央综治办授予“全国青少年普法教育示范区”称号。

多方联动 化解社会矛盾

“谢谢你们为我们追回了工资！”5月28日，农民工廖某、易某等人握着法律援助律师的手感激地说。

2016年3月至2017年1月期间，廖某等32名农民工在某楼盘工地务工，总计被拖欠工资473741元。得知情况后，营山县司法局、法律援助中心开启绿色通道，制定合理的讨薪方案，并协同公安局、人力资源和社会保障局调查了解基本案情，先后历经劳动仲裁、一审、二审、执行等程序，最终在司法局、法律援助中心、公安机关、法院、人力资源和社会保障局、承办律师的共同努力下，于5月28日将被拖欠农民工工资全部发放到位，矛盾得以顺利化解。

此外，营山县法院与中国人民财产保险股份有限公司营山支公司签订了“执行无忧”悬赏保险服务合作协议。在悬赏保险期限内，申请执行人可向法院提出悬赏执行申请，经法院同意后，申请执行人缴纳相应悬赏金，如果悬赏有效，由保险公司赔付悬赏金。此举在很大程度上减轻申请人经济负担，也能发动社会公众力量协助查找执行线索，助推法院有效解决执行难工作。

多方联动，不仅仅体现在法律援助、法院执行工作上，营山县检察院把远程视频咨询接访PC终端同步接入县纪委监委、法院、群工部、扶贫移民局等单位，建成了“信息共享、平台共用、问题共解”的矛盾纠纷化解新体系。按照职能分工各司其职，各尽其责，达到了“接访、答复、协调”统一标准、统一平台、全程监督，实现群众诉求精准送达、精准办理、精准回复，真正将问题矛盾发现在初始、解决在当地、控制在萌芽。

在营山，各单位、部门互为联动、高效合作，将依法治理、示范创建、“法律七进”、学法用法等工作与中心工作有机融合，不断推进法治建设进程。

强化措施 营造浓厚法治氛围

“依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威……”近日，一堂法治理论宣讲在该县举行，有效地提升了党员干部的法治思想理念。

营山县在推进依法治县中，组建了县委、县政府第二届法律顾问团，修订完善了《县委、县政府法律顾问团管理办法》，制定了《营山县法治宣传教育第七个五年规划》，细化“七五”普法规划重点任务责任分工，持续深入开展“法律七进”、以案说法、法治教育第一课、“百名法学家百场报告会”等活动。

为强化普法教育，营造浓厚法治文化氛围，该县在县城打造法治文化广场；在城区最集中的群众休闲地——翠屏山，打造了法治文化主题公园；在复兴桥至营中校打造了法治文化宣传一条街。在各乡镇着力打造法治文化广场和法治长廊。

法治建设，人人参与。走进营山县星火镇，随处可见风格新颖、通俗易懂的法治标语和文化墙。该镇负责人介绍道：“通过法治宣传贴上墙、法治文化进广场、宣传手册送到家、法律讲座常态化等，真正把‘法治文化润民心’落到实处，使老百姓知法、守法、用法”。

近年来，营山县创新农村普法依法治理工作，在以村组、社区为单位，每月20日有计划组织群众定期集中学法，创造了法治夜校、中心户学法、田间院坝学法、评选模范守法户等学法用法新模式。组建了法治文艺队、腰鼓队、电影放映队、法治宣传小分队，深入各乡镇、村开展经常性“法律进乡村”活动，与群众面对面，零距离宣传讲解法律知识。目前，营山县各乡镇、每个村均配备一名司法行政干警和一名法律服务工作者，每月定期开展法治宣传教育。

去年以来，该县共开展常规性宣传活动200余次，深入到各乡镇(街道)、行政村、机关单位、学校、企业开展各类讲座2000余场次，发放各种宣传资料20余万（份）册，法律咨询人数达万余人次，悬挂法治标语横幅2000余幅，展出宣传挂图5000余幅次，群发法制短信100万条，演出法制节目50余场次，累计受教育群众达到30万余人次，极大提高了群众的法治意识。

金秋十月，硕果累累；法治营山，和谐惠民。营山县将继续沿着“依法治县”轨道砥砺前行，奔向更加美好的明天！

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